成都市地方税务局 成地税函[2000]115号 成都市地方税务局关于进一步深化征管户联系责任制的通知
成都市地方税务局成都市地方税务局关于进一步深化征管户联系责任制的通知
成地税函115号
成都市地方税务局关于进一步深化征管户联系责任制的通知
成地税函115号
全文有效
为进一步深化征管户联系责任制，现提出如下意见，请各局认真贯彻落实。
一、提高认识，加强领导征管户联系责任制是我市在新征管模式下加强税收管理、密切征纳关系，将管事制落到实处而采取的一项重要措施。它不仅可有效地解决以征代管、以查代管、疏于管理、淡化责任等征管难点和问题，而且也是加强日常税收征管的一种有效方法。为此各局要进一步提高认识，加强对推行征管户联系责任制的领导，在基层税务机关全面建立征管户联系责任制基础上，认真细化、量化征管户联系责任制的各项职责，并按照职责要求督促各联系责任人认真履行和完成岗位任务，将此项工作落到实处。
二、全面联系，责任到人各局要根据所管纳税户的经营特点和纳税情况，确定专人按行业或按地段分片对纳税人实施有效的税收管理，原则上可采取大户专人联系管理，小户分片联系管理，无论是大户还是小户的联系管理都必须责任到人。在推行征管户联系责任制过程中，要充分发挥计算机网络的作用，建立起以“十责一卡”为核心内容的人机结合的征管户联系管理方式。联系责任人对所联系的纳税人根据“十责”的要求实行建卡管理。
“十责”规定联系责任人应收集、了解、掌握并承办的主要税收管理事宜如下：
1.户籍管理：掌握纳税人的税务登记及变动情况，督促其及时办证、换证和验证；对纳税人办理变更登记、注销登记和停歇业手续实施审核把关；做到户数清、底数明，无漏管户。
2.户情管理：了解掌握纳税人的基本情况，内容包括人、财、物、产、供、销等方面，做到有情况有数据。
3.税源管理：了解纳税户的税源情况，分解落实年、季、月税收计划；对重点纳税户能按期分析说明收入的升降变化原因及趋势；做到管住现税源，培植新税源。
4.申报管理：督促纳税人按期如实申报；辅导帮助纳税人办理有关申报纳税手续；对不按规定申报的要督促纠正并催报；负责承办延期申报手续。
5.纳税管理：督促纳税人和委托代征单位及时足额缴纳税款，力求做到月税月清、年税年清；按照规定的时间和要求办理纳税人的税款清、结算和减、免、退、缓手续以及与纳税有关的财务报批手续；负责对难以实行查帐征收的纳税人应纳税额和实行定期定额征收方式的纳税人收入或纳税定额的核定工作。
6.发票管理：对纳税人申印、购买、使用、结报普通发票情况予以管理和核查；督促纳税人健全发票管理制度并按规定使用发票。
7.政策管理：负责税收政策的宣传贯彻、执行政策的监督检查、情况问题的信息反馈，做到征税依率计征，执法依规有据。
8.稽核管理：全面核查纳税人的申报、纳税情况和发票的领、用、存情况，从中搜收集信息，监控税源，防止税源流失，对申报异常的、纳税“走过场”的、违反发票管理规定的实施催报、催缴、督查或办理移送。
9.资料管理：收集整理纳税人相关征管资料，做好资源归档和有关情况的报送工作。
10.税收服务：宣传税法、辅导纳税、政策咨询、答疑解惑、涉税受理以及通过报税窗口或送报上门的方式将《成都税务公报》等纳税宣传资料发送到纳税人手中。
“一卡”是联系责任人对落实“十责”情况的具体反映。联系责任人应每月将所联系纳税人的申报入库情况经核查后在“卡”中作出记录；对纳税人税务登记的变更、生产经营的重大调整变化以及违章查处、税政征管办法的变化、税源异动重要情况等，在“卡”中随时记录。
“征管手册”（征管户联系情况记录卡等）式样附后。在试行期，各区（市）县可在此基础上根据本局的实际参照使用。
三、严招考核，奖惩逗硬各局要按照“量化责任，硬化考核”的要求，加强对推行征管户联系责任制的检查和考核，建立完善的考核制度和责任追究制度，不定期地对各科（所）的“十责”落实情况、建“卡”情况标题行检查和考核，考评督促联系人员认真履行“十项”职责，确保联系户工作做到“人员到位、职责到位、奖惩到位”，以严密的税收管理促进各项收入任务的完成。
附件：“征管手册”，内容包括：1.征管户联系情况记录卡填写说明（略）
2.征管户联系目录（略）
3.征管户联系情况记录卡（略）
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