四川省广安市地方税务局 广市地税发[2008]52号 四川省广安市地方税务局关于进一步加强国际（涉外）税收征收管理的通知
四川省广安市地方税务局四川省广安市地方税务局关于进一步加强国际（涉外）税收征收管理的通知
广市地税发52号
四川省广安市地方税务局关于进一步加强国际（涉外）税收征收管理的通知
广市地税发52号
全文有效
2008年5月27日
各区（市、县）地方税务局，市局直属一、二分局：
近年来，各级地税机关坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，严格国际（涉外）税收政策执行，强化税收征管基础，健全完善措施，狠抓工作落实，国际（涉外）税收管理工作取得积极成效。随着国际国内经济形势不断发展变化，以及新的《企业所得税法》全面组织实施，现就进一步加强我市国际（涉外）税收征收管理有关问题通知如下，请认真遵照执行。
一、关注形势，转变观念
2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是中国改革开放30年和北京奥运年。新的《企业所得税法》及《实施条例》明确了“五个统一”，即：统一税法并适用所有内资和外资企业，统一并适当降低税率，统一并规范税前扣除范围和标准，统一并规范税收优惠政策，统一并规范税收征管要求。面对新的形势和新的税制要求，各级要调整并重新明确国际（涉外）税收管理的职责、任务和要求，尽快转变观念，改变管理方法和手段。一是管理的对象将不再区分内资和外资纳税人，尽快建立健全有关工作机制、采取切实措施、强化对所有纳税人的国际税收管理。二是随着我市招商引资规模和力度的加大，广安涉外企业将逐步增多，情况将更复杂，各级地税干部要随时关注当地经济发展、招商引资、产业布局等情况，分析涉外税源的发展变化，切实把国际税源纳入日常税源管理和监控范畴。三是新所得税法的实施带动国际（涉外）税收管理工作的转型，地税部门的工作量有增无减，任务更加繁重，各单位要投入专门的人力和精力来研究、思考和稳步推进新形势下的国际（涉外）税收管理工作。
二、严密监控，强化管理
经济的全球化带来税收的国际化。各级要按照省局要求完善国际税源监控机制，实行税务登记备案制度，建立国际税源日常申报制度，建立健全国际税源数据库，并加强对国际税源的分析预测和纳税评估。一是加强重点税源监控。各单位要落实专人对重点税源实施税源监控、纳税辅导和纳税服务管理，将管户与管事有机结合，摸清税源情况，完善日常征管。同时按时上报2007年度当地的涉外重点税源报表及分户报表。二是加强与外办、公安、劳动、工商局、商务及发改委等部门的协调配合，健全与相关部门间的信息交换机构、畅通信息交换渠道，切实掌握外籍人员和涉外企业的第三方信息，强化税源管理。三是积极推进反避税工作。各单位要成立反避税工作领导小组，加强对反避税工作的领导和组织落实，有针对性地开展反避税调查工作，特别是各涉外企业的房产税、土地使用税的反避税调查。四是强化税务审计。各单位要按照总局《涉外税务审计工作规程》的要求，加强与国税部门的配合，选取当地的纳税大户开展涉外税务审计，并于11月底将审计资料及结果上报市局。
三、严格政策执行，强化基础工作
（一）加强政策管理。各级地税机关要按照省局的统一要求，遵循“涉外无小事”的基本原则，加强政策学习，严格执行各项国内税收法律法规和国际税收协定，确保各项国际税收政策正确执行到位。一是加强“两税”管理。从2007年1月1日起外商投资企业和外国企业恢复征收车船税和城镇土地使用税，各级要全面落实对车船税和城镇土地使用税的征收管理，市局将把“两税”的征收到位情况纳入年度目标考核。二是强化优惠政策管理。今年，市局将进一步加强对税收优惠减免管理的检查，各单位要全面落实对优惠到期企业的房产税清理，对已到期企业要积极组织税款入库，并进一步完善征管资料。三是全面落实新的《企业所得税法》及《实施条例》，加强对涉外企业所得税管理。
（二）认真开展外商投资企业联合年检。今年，市局将通过各主管税务机关初检、报市局手工复检和市商务局组织网上联合年检相结合的方式落实对外商投资企业的年检，通过年检，各主管单位要补充和完善涉外管理基础征管资料，落实对违规企业的处理，有效地规范税收秩序。一是全面掌握本地涉外企业的基本情况。包括企业户数，税务登记情况，纳税申报情况及实际纳税额及税收管理情况等。二是各企业向地税机关申报年检时报送的纸质资料包括：企业的年度《财务审计报告》（企业的基本情况、经营情况、年纳税情况和财务状况等）、企业内部外籍个人税收征管情况、工商营业执照和税务登记证副本复印件及主观税务机关要求的其他资料。三是通过各主管税务机关初检，对违规企业的处理情况，包括查补税款数及补办税务登记及其他违规情况。四是各单位在6月20日前将初检的资料及情况书面报告市局。
（三）强化基础工作。一是完善涉外税收按季分析制度。各单位要及时、准确地统计分析当地涉外税收收入情况，认真查找收入增减原因，充分挖掘征管潜力，力争完成全年涉外税收2000万元的收入目标数。二是继续做好外籍人员纳税档案资料管理工作。要通过加强部门协作配合，全面建立外籍人员纳税征管档案，同时要切实完善已经建立的纳税档案，加强信息收集完整性、资料动态化管理。三是加强调查研究，不断提高管理水平。四是强化业务培训，不断提高国际税务管理队伍的整体素质。
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