广东省国家税务局 粤国税发[2006]151号 广东省国家税务局关于印发《广东省推行增值税防伪税控一机多票系统实施方案》的通知
广东省国家税务局广东省国家税务局关于印发《广东省推行增值税防伪税控一机多票系统实施方案》的通知
粤国税发151号
广东省国家税务局关于印发《广东省推行增值税防伪税控一机多票系统实施方案》的通知
粤国税发151号
全文有效
2006年7月21日
广州、各地级市国家税务局：
按照国家税务总局的统一部署，结合我省实际情况，省局研究制定了《广东省推行增值税防伪税控一机多票系统实施方案》，请认真组织贯彻实施，执行中有何问题和建议，及时向省局报告。
近接总局通知，总局领导明确要求我省要加快一机多票的推行步伐，各地在实施中要创造条件，加快进度，力争提前完成。
附件: 广东省推行增值税防伪税控一机多票系统实施方案
按照全国增值税防伪税控一机多票系统推行工作视频会议的精神及《国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的通知》（国税发78号）的有关要求，为了确保我省增值税防伪税控一机多票系统（以下简称一机多票系统）推行工作的顺利进行，结合我省实际，制定本实施方案。
一、组织领导
一机多票系统推行工作持续时间长，涉及的部门和岗位多，为保证一机多票系统推行工作顺利开展，县（区）局及基层税务机关要成立一机多票系统推行领导小组，由“一把手”亲自挂帅，成员由税政、税源管理和信息中心等相关部门人员组成，负责统一协调指挥、督促推行工作的开展，指定加载升级现场负责人，明确岗位职责，确保工作安全有序进行。
二、职责分工
流转税管理部门：负责牵头、组织和协调解决一机多票系统推行工作的相关问题，组织纳税人业务培训，掌握推行进度，督促推广计划的落实。
信息中心：负责组织协调推行工作所涉及的技术支持工作。
防伪税控服务单位：按照省级防伪税控服务单位的统一要求，提供企业培训师资，负责企业升级中开票数据备份、金税卡底层软件加载、软件升级、安装维护和技术服务等工作。
三、推行范围
除商业零售企业的增值税一般纳税人暂不推行一机多票系统外，已经使用防伪税控开票系统及需开具商品销售、加工修理修配业务普通发票的增值税一般纳税人全部推行一机多票系统。考虑到经营水、电、气行业的特殊情况，在总局未作出新的规定前，这三类企业的开票系统升级后暂不通过一机多票系统开具增值税普通发票，仍维持现有的开票方式。
四、 推行时间及方式
一机多票系统推行工作从2006年8月份开始在已完成Ctais2.0上线的地市启动，除广州、佛山、东莞、中山市外，其余各市在2006年年底前完成；佛山、东莞、中山市可在2007年3月、广州市可在2007年5月前完成。有条件的地区要加快进度，力争提前完成。
各地市在已完成Ctais2.0上线的次月，选择一个分局进行试点，熟悉一机多票系统加载、升级、退票、发行、培训及纳税申报等一系列的工作流程，进一步细化和完善本地的推行实施方案，试点一个月后全市全面展开推行工作。
推行工作分二个阶段进行：
第一阶段推行使用Windows版开票系统的企业，第二阶段推行DOS版开票系统（即一体机）。
各市采取以县（区）为单位，所属分局逐个突破的推行方式。按照现行管理规定，各县（区）只有一套防伪税控企业发行系统，而每户纳税人升级都要经过验机、备份、加载、升级、退票、发行、发票发售和安装等步骤，升级过程中，纳税人需携开票系统到税务机关和服务单位之间交叉办理相关事宜。为了提高工作效率，加快加载升级的进度，方便纳税人，要求各地将税务端企业发行、抄税、发票发售岗位以及服务单位的金税卡加载、验机、升级和软件安装等工作设置在同一场所完成，采取“一条龙”流水线作业的方式工作。
五、 安全措施
税务端专用设备是防伪税控系统的重要组成部分，各地必须严格按照《广东省增值税防伪税系统管理实施办法》（粤国税发375号）的有关规定和《关于湛江市防伪税控税务端专用设备被盗情况的通报》（粤国税发258号）的有关要求，落实岗位职责，严格各项安全防范措施，确保税务端专用设备的运行安全，切实做到：
（1）加载安全：加载操作人员应专人负责，执行加载操作前应采取防止突然断电的保护措施，如：使用UPS电源保护器等，避免加载过程中突然断电，造成金税卡永久性损坏；
（2）数据安全：包括报税信息、购票信息、发行信息的完整性和准确性，要防止报税数据丢失，防止购票信息、发行信息发生错误，保证金税工程的运行质量；
（3）系统安全：要严格按照《增值税防伪税控系统管理办法》的要求管理和使用发行、发售和报税系统。
六、 推行实施的软硬件要求
（一）软件要求
1.税务端
防伪税控税务端网络版软件升级到V4.35（小版本号为4.35.03）。
2.企业端
企业开票系统软件版本号为6.10（小版本号为6.10.16.18）。
（二）硬件要求
对于原使用Windows版开票系统的企业，对其开票金税卡进行重新加载。原32K税控IC卡解锁后当月仍可继续开票，如企业月开票量（包括专用发票和普通发票）超过630份可选择购买64KIC卡或通过多次抄税的方式解决。
对于原使用DOS版开票系统的企业，由于计算机配置较低，不能满足一机多票系统软件的运行要求，为避免纳税人为适应ISA类型插槽金税卡技术需求而重新购买带ISA插槽的计算机，全省统一采取ISA类型金税卡全部更换为PCI类型金税卡的推行方式，税务机关在推广过程中要向使用ISA类型金税卡的企业细心做好宣传解释工作。
七、推行前的准备工作
（一）广泛宣传，营造良好的工作氛围
一机多票系统的推行工作，涉及我省十多万一般纳税人，影响面大，企业需要携带计算机参加培训和升级，办理验票、退票、报税、购票等事项，手续较为繁琐，客观上会给纳税人造成一些不便。各地税务机关应通过报纸杂志、电视、电台以及内部网站等媒体，做好相关的宣传解释工作，使纳税人了解系统推行的意义、具体做法以及有关的费用支出项目，努力争取当地政府和纳税人的理解和配合，尽量减少推行的阻力和纳税人的意见，营造良好的推行氛围。各地要将《国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的公告》（以下简称《公告》）（见附件1）张贴于所有办税服务厅，保留至本地区推行工作全部完成为止。
（二）细心解释，取得纳税人理解配合
征收分局要将《公告》作为致纳税人的一封信，同时告知纳税人在一机多票系统全面推行后将停止使用手写版普通发票的规定，在推行前送达需要推行的纳税人。对于使用DOS版开票系统的企业，税务机关在致纳税人的信中要增加说明将ISA类型金税卡更换为PCI类型金税卡的原因及更换金税卡所需的相关费用等问题（见附件2）。
基层税务机关应事先书面告知纳税人升级加载一机多票系统的具体事项（可在企业培训时发放），具体内容包括升级加载的时间、地点，纳税人需要准备的资料以及注意事项等问题（见附件3）。
（三）充分调研，制定科学合理的推行计划
各地要按照省局的推行步骤和时间要求，制定切实可行的推行方案，编制细化到每一户企业和每一个工作日的推行计划表，均匀安排进度，确保升级工作在不影响纳税人正常工作的前提下有序进行，防止升级现场长时间排队等候现象的发生。各地市在8底前向省局上报具体推行方案和推行计划，推行中要密切掌握推行进度，从2006年9月份开始，每月月底前向省局报送《一机多票系统推行工作完成进度表》（内容见附件4）。全省统一通过省局FTP网站（//86.16.16.30/centre/流转税管理处/一机多票系统）上报推行方案、推行计划以及《一机多票系统推行工作完成进度表》。
（四）明确流程，确保工作有序进行
在加载升级场地尽可能为纳税人提供必要的服务和便利的条件，要向纳税人提供升级流程图，明确工作流程、岗位、地点和注意事项，确保升级工作有序进行。升级流程图的具体内容见附件5。同时要实行加载升级工作交接单制度。分清责任、杜绝差错，按照工作流程明确企业、服务单位、税务机关各岗位的职责，记载工作完成情况。加载升级工作交接单内容见附件6。
（五）合理安排，保证工作顺利进行
各级税务机关都要妥善处理好升级与日常工作的关系，合理调配人员、设备和场地，保证在不影响日常工作的前提下做好一机多票系统的推行工作。
为了避免造成不必要的浪费，各地要调配好普通发票的发放计划，在系统推行期间，各地库存的供增值税一般纳税人使用的电脑版和手写版普通发票仍可继续使用。
八、培训工作
税务端操作人员的培训由省局统一组织，具体讲解系统功能、操作业务以及管理要求。
企业培训工作由税务机关组织，防伪税控服务单位提供师资，基层税务机关应按推行计划提前通知纳税人参加升级培训。各地要严格按照税务总局关于推行一机多票系统不向纳税人收取升级和培训费用的要求组织做好培训工作，培训内容见《增值税防伪税控一机多票系统培训提纲》（附件7）。
附件：
1.国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的公告
2.致使用DOS版开票系统（一体机）纳税人的一封信
3.关于增值税防伪税控一机多票系统升级有关事项的通知
4.一机多票系统推行工作完成进度表
5.增值税防伪税控开票系统升级流程图及说明
6.增值税防伪税控开票系统升级工作交接单
7.增值税防伪税控一机多票系统培训提纲
附件2：致使用DOS版开票系统（一体机）纳税人的一封信
按照国家税务总局的统一部署，我省在1996年开始推行增值税防伪税控开票系统，是全国最早推广使用的省份之一。受当时的条件和技术限制，开票系统的核心加密部件--金税卡的插口是ISA类型，与之配套使用的一体机电脑设备的主板和CPU配置较低，已不能适应一机多票系统软件运行的技术要求，必须重新购置与原金税卡能配套使用的电脑设备，你单位目前使用的开票系统属于这一类型。
为了确保升级后开票系统的稳定运行，避免因适应原金税卡技术需求而重新购买带ISA插槽计算机，全省统一采取将旧型金税卡全部更换为PCI类型金税卡的推行方式。你单位可按国家物价部门公布的优惠价格购买新型的金税卡和大容量IC卡，直接安装在目前操作增值税电子纳税申报的计算机里使用。
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