北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
上海人社局上海市民政局、中共上海市委老干部局、上海市人事局、上海市社会保险管理局、上海市总工会、上海市老龄委员会、上海市退休职工管理委员会关于广泛、深入持久开展助老帮困活动的通知
沪民老发第1号
各地区、各部门、各单位：
党和政府十分重视帮困工作。最近，江泽民同志要求各级领导干部都要高度重视并切实做好帮困工作，要党政齐动手，各方并努力，使人民感受到党的温暖，感受到社会主义的温暖。黄菊同志也要求，要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼，切切实实帮助有实际困难的群众排忧解难。老年人作为一个特殊的社会群体。历来是帮困工作的重点之一，开展助老帮困活动也是老年工作的一项重要任务，这不仅是保持社会稳定和维护社会公平的需要，也是贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》、维护老年人合法权益的需要，更是体现社会主义制度优越性的重要方面。上海经过几年的努力，已初步形成以政府部门和社会团体为主体的多渠道、多元化、多层次的帮困网络，全市数十万有困难的老年人得到了帮助，摆脱了困境，改善了生活，取得了显著的社会效益。
当前，根据中央和市委的要求，要进一步加强帮困工作，广泛、深入、持久地开展助者帮困活动，把本市的助老帮困工作做得更好，为上海的改革开放和经济建设创造更加良好的社会环境。为此，特作如下通知：
一、充分认识开展助老帮困活动的重要意义，自觉地做好助老帮困工作。各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导干部，要充分认识中央和市委关于做好帮困工作的重要意义，把助老帮困工作摆上重要位置，把有着特殊困难的老年人的冷暖放在心上，经常研究讨论，部署落实。要深入基层，及时了解老年人生活中存在的困难，切实帮助解决实际问题。对一些影响老年人生活的特殊问题、热点问题，要认真开展调查研究，根据实际情况，采取特殊措施，帮助老年人解决困难。
二、进一步健全助者帮困工作机制，使动者帮困工作向社会化、制度化和经常化方向发展。各地区、各部门、各单位要在总结经验的基础上，进一步研究解决助者帮困工作管理体制、运行机制、工作制度、管理方法等方面的问题，使全市的助老帮困工作更有针对性和实效性，使助者帮困工作更好地体现党和政府对各类困难老年人的关心，使需要帮。困的老年人及时得到解困，促使本市的助老帮困工作进一步向社会化、制度化和经常化方向发展，切实把上海的助老帮困工作提高到一个新水平。
三、全社会共同参与，广泛开展各种形式的“献爱心、送温暖”活动。各地反要进―步动员社会各界为有困难的老年人提供助养、助医、助餐等项服务，要根据本地区的实际情况，通过调查摸底，形成长期、短期、临时相结合，助养、助医、助餐等种类齐全和规范的社会助老帮困机制、引导全社会共同送温暖，一起出力尽责。要继续加强社区为老服务、尊老社会一条龙服务等项工作。还要根据本地区的实际，结合文明小区建设，进一步加强敬老小区的试点工作。同时，有条件的地区和部门，要根据不同层次、不同需要经常为老年人提供生活、医疗、法律咨询和购物、修理等项义务、优惠、便利服务，为老年人分忧解难。还要组织广大老年人大力开展健康有益的文体活动，丰富他们的精神生活。
四、通过新闻媒体，运用各种宣传工具，大力宣传开展助老帮困工作的意义，重点宣传党和政府为老年人办实事的实绩；宣传社会各界为老年人“献爱心、送温暖”的先进事迹；宣传尊老敬老、维护老年人合法权益、发展老年事业的成就和经验，以进一步唤起全社会对助老帮困、为老年人“献爱心、送温暖、办实事”的关注和支持。
五、当前要做好的助者帮困工作。1997年的春节即将来临，各地区、各部门、各单位要在节日期间全面检查各类助老帮困措施的落实情况，既要千方百计，又要实事求是，因地制宜地解决一些当前老年人急需解决的生活问题，确保有困难的老年人过一个祥和愉快的春节。节日期间，各级领导要继续对高龄、知名老人和离退休早、收入低，尤其是生活上存在特殊困难的老年人有重点地进行走访慰问，并给予必要的经济补贴和实物补助。各地区、各部门、各单位要在节日期间结合助老帮困工作进一步向全社会宣传《老年法》，增强市民依法护老、助老的法律观念，还要及时表彰助老帮困的先进单位和个人，务求在节日期间形成浓烈的全社会齐送温暖的助老帮困社会氛围，为老年人创造良好的生活条件和社会环境。
六、基层单位可根据各自情况，参照本通知精神，开展各种小型、分散的助老帮困和宣传学习活动。在各项助老帮困活动中，务必要坚持务实原则，不搞形式主义，扎扎实实为老年人办实事。
一九九七年一月二日
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