北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
上海人社局上海市劳动和社会保障局关于用人单位遗失或拒退人事档案（含《劳动手册》）劳动者退工登记备案手续处理意见的通知
沪劳保就发（2001）47号
各区、县劳动局，各主管局、控股（集团）公司：
为了规范本市劳动力市场行为，保障劳动者和用人单位双方的合法权益，根据《上海市单位招工、退工管理办法》[沪劳保就发（2001）13号]和《关于本市实行〈劳动手册〉制度意见的通知》[沪劳保就发（2001）12号]等有关规定，现就用人单位遗失或拒退劳动者人事档案（含《劳动手册》），劳动者的退工登记备案手续提出如下处理意见：
一、用人单位遗失人事档案（含《劳动手册》），劳动者退工登记备案手续的办理方法
1、用人单位遗失人事档案（含《劳动手册》），应由用人单位按《关于企业职工人事档案失落问题的复函》[沪劳关（1997）9号]，负责为劳动者补建人事档案和《劳动手册》，并由上级主管部门按照有关规定，对直接责任者予以处理。
用人单位补建人事档案和《劳动手册》后，劳动者的退工登记备案手续可按《上海市单位招工、退工管理办法》办理。
2、用人单位遗失劳动者的人事档案（含《劳动手册》）且又注销营业执照的，可由上级主管部门按上述第一条规定补建人事档案和《劳动手册》，并出具证明代为办理劳动者的退工登记备案手续。
3、对无上级主管部门的用人单位且已注销营业执照或虽未注销营业执照，但业主逃匿的，可由受委托档案管理部门按《关于徐汇区劳动局〈关于无法确定被诉人的涉及退档的争议应由受委托管理档案部门直接退档的请示〉的复函》[沪劳保就（1998）27号]办理劳动者的退工登记备案手续。
二、用人单位拒退人事档案（含《劳动手册》），劳动者退工登记备案手续的办理方法用人单位拒退人事档案（含《劳动手册》）是指用人单位与劳动者已没有事实劳动关系，且用人单位没有正当理由，而不为劳动者办理退工登记备案手续，拒退人事档案（含《劳动手册》）。
1、用人单位无正当理由拒退人事档案（含《劳动手册》）的，劳动者本人可以在法定期限内向各级劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由仲裁委员会裁决用人单位为其办理退工退档手续。
2、对用人单位仍拒绝办理退工手续的，劳动者本人可以凭已生效的仲裁文书（复印件）及本人身份证、户口簿、一寸证件照两张等相关材料到户口所在地的街道、乡镇劳动服务所进行失业登记，重新申办《劳动手册》。
上海市劳动和社会保障局
二○○一年七月二十六日
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