北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
上海人社局中共上海市委组织部、中共上海市委宣传部、上海市人事局、上海市司法局、上海市法制宣传教育领导小组办公室关于在本市公务员中开展学法用法活动和依法行政培训的意见
沪人〔2001〕138号
各区县党委组织部、党委宣传部、人事局、司法局，各委办局干部（人事）处，各区县、委办局法制宣传教育领导小组办公室：
为认真贯彻《市委、市政府关于批转＜市委宣传部、市司法局关于在本市开展法制宣传教育的第四个五年规划＞的通知》、《上海市人民代表大会常务委员会关于本市进一步开展法制宣传教育的决议》以及市委制定的《上海市进一步推进依法治市工作纲要》，扎实有效地开展公务员的法制宣传教育，提高广大公务员的法律素质和依法行政水平，推进依法行政进程，现按照中宣部、人事部和司法部《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》（人发〔2000〕101号）精神，就本市开展这项工作提出如下意见：
一、指导思想和目标
以邓小平民主法制理论和江泽民关于“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国方略和依法治市方针，紧紧围绕增强城市综合竞争力，坚持法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持法律知识学习和解决实际问题相结合，坚持增强公务员法治意识和提高依法行政能力相结合，推进政府职能转变和政府工作的规范化、法制化，提高公务员学法用法和依法行政的自觉性与能力，努力建设廉洁、勤政、务实、高效政府，培养一支具有较高法律素养的高素质专业化的公务员队伍。
二、培训对象
本市国家行政机关的公务员和参照、依照公务员制度管理的单位中除工勤人员外的工作人员。重点对象为担任处级领导职务的国家公务员。
三、培训内容
依法行政培训内容主要为：通用法律知识和专门法律知识两大部分。通用法律知识主要包括：邓小平行政法制理论；依法行政的基本原理；宪法和规范我国公共行政管理的法律，包括行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法等法律。以中宣部、人事部、司法部组织编写的《公务员依法行政读本》，上海行政学院编写，市委组织部、市委宣传部、市人事局、市司法局、市法宣办共同审定的《上海市公务员依法行政补充读本――国家公务员依法行政的理论与实践》（暂定书名）为统一教材。专门法律知识主要是与公务员职位有关的专门行政管理的法律法规。
四、培训实施
要充分利用社会传播媒体，开展多种形式的学习宣传工作，推动公务员学法和依法行政培训。学习培训主要采取集中与自学相结合，以自学为主的形式。通用法律知识的培训，各系统、各地区可以采取脱产办班，组织专题辅导，举办专题讲座、研讨会等形式组织学习。同时，委托上海远程教育集团上海电视大学开设电视讲座，以配合各单位的依法行政培训学习。专门法律知识的学习培训由各行业主管部门组织实施。
公务员依法行政培训实行达标目标管理。培训自今年10月开始启动，2005年年底结束。每年的达标指标进度分别是：2002年年底前为30％；2003年年底前为70％；2004年年底前为90％；2005年年底前基本完成。
公务员自学的时间每年不得少于40学时。处级领导职务的国家公务员脱产培训由上海行政学院承担。
五、考试考核
通用法律知识考试依据中宣部、人事部、司法部下达的考试大纲，由市委组织部、市委宣传部、市人事局、市司法局、市法宣办统一组织，委托上海市任职资格考试中心会同上海电视大学实施。每年组织两次全市性统考，上下半年各一次。
各部门要对公务员学法用法活动和依法行政培训学习情况进行定期检查，并作为年度考核的重要内容。考试合格颁发由市法宣办统一印制的《上海市公务员“四五”法制宣传教育合格证》，同时将考试成绩登记在《上海市国家公务员培训证书》上，作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。考试不合格者，当年年度考核不得评为优秀等次。
六、组织领导
公务员依法行政知识培训和依法行政能力提高是一项长期而又艰巨的任务，各部门、各单位要高度重视这项工作，并与转变政府职能、转变管理方式和行政审批制度改革紧密结合起来。为了加强对这项工作的领导，成立本市公务员学法用法活动和依法行政培训领导小组，负责指导协调本市公务员学法用法和依法行政培训工作。办公室设在市人事局人才开发处（教育处）。
各区县、各委办局都应成立相应的领导机构，负责本地区、本系统的公务员学法用法活动和依法行政培训组织实施工作。参加学法用法活动和依法行政培训是每个公务员的权利和义务，要积极支持和保证公务员参加培训的时间，同时要根据本意见，结合实际，制定具体实施方案，并报市公务员学法用法活动和依法行政培训领导小组办公室备案。公务员学法用法活动和依法行政培训工作状况要列入“四五”普法期间对各区县、委办局法制宣传教育工作考核的内容之一。
附件：上海市公务员学法用法活动和依法行政培训领导小组成员名单
上海市法制宣传教育领导小组办公室
二○○一年九月十三日
附件：
上海市公务员学法用法活动和依法行政培训领导小组成员名单
组 长：市委组织部副部长、市人事局局长 孙路一
副组长：市委宣传部副部长 许德明
市人事局副局长 王绍昌
市司法局副局长、市法宣领导小组成员 胡荣根
成 员：市委组织部干教处处长 崔玉宝
市委宣传部宣传处处长 何继良
市人事局人才开发处处长 蔡志强
市司法局法宣处处长 张 方
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