北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
云南人社局关于转发《中国人民银行 财政部劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》的通知
昆银发〔2006〕73号
（2006年3月29日）
中国人民银行云南省各州、市中心支行，各州、市财政局，各州、市劳动和社会保障局，各国有商业银行云南省分行、股份制商业银行昆明分行、昆明市商业银行、云南省农村信用社联合社∶
现将《中国人民银行 财政部 劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发5号文件，以下简称《通知》）转发给你们，并结合云南省实际提出以下贯彻实施意见，请一并贯彻落实。
一、高度重视，深刻领会文件精神，确保贯彻落实
各相关部门要高度重视就业再就业工作，认真学习《通知》精神，落实各项政策措施，积极推进小额担保贷款工作，逐步建立和完善小额担保贷款工作的长效机制。贷款对象范围的确定以《云南省人民政府关于加强就业再就业工作的实施办法》（云政发47号文件）的规定为准。
二、各级财政部门要加强管理，确保担保基金及时到位
已建立小额担保贷款担保基金和担保机构的州市，要进一步完善操作办法，加快推进小额担保贷款工作的开展；尚未建立的州市，要在2006年内建立担保基金和担保机构。就业再就业任务较重的县（市、区）也要建立担保基金和担保机构，为符合政策扶持条件的人员提供小额担保贷款。承办担保机构要简化手续，提供优质服务。各级财政部门应根据当地财力状况及小额担保贷款工作开展情况，加大担保基金风险管理。小额担保贷款中产生的呆坏账经财政和经办银行共同审核后，按国家有关规定处理。
我省密集型的中小企业及持《失业证》的城镇其他登记的失业人员，达到小额担保贷款地方财政贴息资金要求的，按照由经办小额担保贷款的同级财政负担的原则，从再就业资金中予以安排，具体按省财政厅、省劳动和社会保障厅联合下发的我省新的再就业资金管理办法筹措。微利项目的范围是：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小商品零售、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和学生教育服务、残疾人教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、儿童托管和学生接送服务、以人力或小型机械从事运输、种植和养殖业、农副产品加工、服装和鞋帽缝制、租赁服务、文体服务、保洁保绿服务、废旧物品回收和加工利用。
三、各相关部门应积极配合，加快信用社区建设
在云南省有关信用社区的标准确定和认定办法没有正式出台下发之前，有关信用社区的认定标准可按《通知》规定的条件并结合当地实际合理确定。各地要积极探索建设信用社区的有效途径，要充分发挥信用社区劳动保障工作平台作用，为开展小额担保贷款业务营造良好的金融生态环境。有条件的地区要积极开展信用社区贷款考核奖励试点，劳动和社会保障、财政、银行等部门要密切配合，对小额担保贷款回收率（计算方式以《通知》规定为准）达到90％以上的信用社区，按照社区内当年实际发放贷款金额或当年实际回收贷款金额的一定比例予以补贴或奖励，用于经办银行、担保机构的手续费补贴和信用社区的工作奖励，其考核办法和具体的补贴、奖励标准按照省财政厅、省劳动和保障厅下发的我省新的再就业资金管理办法中对小额担保贷款代办服务补贴的规定执行，所需资金由同级政府筹集的再就业资金解决。昆明市东川区铜城镇白云社区和曲靖市麒麟区白石江街道办事处临江社区要继续做好信用社区试点工作，及时总结信用社区试点工作经验，为在全省推广信用社区建设工作提供成功经验。
四、经办银行对小额担保贷款单独考核，积极催收
各经办银行要按照《通知》的要求，对小额担保贷款进行单独考核，推动小额担保贷款业务顺利开展。符合贷款条件的小额担保贷款申请总金额超过担保基金时，担保机构和经办银行应按照不少于担保基金的3倍的政策规定，为申请贷款的失业人员分别提供担保和贷款。应和社区相关管理部门积极配合，加大对小额担保贷款的催收力度，确保到期贷款按时偿还。
五、给予适当的代办服务补贴
担保机构和担保基金统一建在州市的地方，经州市政府批准，看由就业服务机构、工会和妇联组织代办小额担保贷款的部分业务，实行统一担保、统贷统还，为失业人员提供高效便捷的服务。对承担小额担保贷款代办业务的机构和组织，给予适当的代办服务补贴，支持其做好小额担保贷款工作。
六、进一步发挥劳动密集型小企业带动个人就业的倍增效应
对符合贷款条件的劳动密集型小企业，用新增加的岗位招用持《再就业优惠证》的失业人员，并与其签订1年以上期限劳动合同的，按10人以下每人3万元以内、10人以上每人4万元以内的贷款额度，给予小额担保贷款扶持，但贷款总额不超过人民币100万元，稳步推进劳动密集型小企业贷款业务的开展。
七、加强联系，及时反馈
各州、市要进一步完善部门联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中出现的新问题。各有关部门应加强联系，密切配合，确保政策执行不走样。在向上级部门上报小额担保贷款统计数据时，要注意数据的准确性、一致性、及时性。各地在政策执行过程中遇到的新情况、新问题要及时向上级部门报告。
附：关于改进和完善小额担保贷款政策的通知
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