北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
宁夏人社局关于印发人社厅机关干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动方案的通知
宁人社发〔2012〕94号
关于印发人社厅机关干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动方案的通知
厅属各单位，自治区社保局：
现将《人社厅机关干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
人社厅机关干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动方案
为进一步改进机关作风，密切党群干群关系，加强和创新社会管理，根据自治区党委办公厅《关于印发〈在全区机关干部中开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动实施方案〉的通知》（宁党办〔2012〕16号）、自治区党委组织部《关于做好机关干部“下基层”活动有关事项的通知》（宁组通〔2012〕54号）要求，结合我厅实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，大力弘扬密切联系群众光荣传统，深入践行全心全意为人民服务根本宗旨，通过组织机关干部深入基层察民情、听民声、理民事、解民忧，增强对党的方针政策的理解，增强保障和改善民生的责任感，强化党员干部党性锻炼，转变思想观念和工作作风，加深与人民群众的感情，增强做好新形势下群众工作的本领，切实推动和谐富裕新宁夏建设。
二、主要任务和工作方法
（一）主要任务
1．解民忧。以保障和改善民生为着力点，深入所联系的基层单位调查研究，与干部群众直接交流，认真了解社会保障、就业创业、职业技能培训、收入分配、劳动关系等相关政策和各项工作在基层的落实情况，每年走访所联系的村（社区）居民不少于50户，5年内走遍辖区所有住户（其中低保户每年走访），了解和掌握群众所想所盼，找准存在的问题，进一步完善工作措施，切实把各项政策落实好，把各项工作做到位。
2．帮发展。深入基层和群众，大力宣传社会保障、就业创业、职业培训、收入分配、劳动关系等相关政策，把党的惠民政策传达到户到人。及时指导帮助县（市、区）人力资源社会保障部门和所联系基层单位理清思路，完善规划，准确把握政策，下大力气解决发展中遇到的问题。加强与基层业务干部的沟通，掌握情况，交流经验，取长补短。对所联系基层群众提出的困难和问题，属于职能范围内的，要及时帮助解决，对其他方面的问题，也要积极协调解决。
3．促和谐。参与排查和化解基层矛盾纠纷，指导基层建立、完善加强和创新社会管理的长效机制；认真梳理群众的意见建议，由各县（市、区）工作组汇总整理后提交厅“下基层”活动领导小组办公室；引导制定和完善村（社区）规民约，倡导积极健康向上的生活方式。
（二）工作方法
要把“下基层”作为推动机关工作的具体措施，在机关和基层之间架起一座联系的桥梁，做到上情下达，下情上达。厅里统一印制《自治区人力资源社会保障厅干部下基层工作指南》，作为宣传政策和开展工作的参考。“下基层”主要工作方法是“入户到人”，“下基层”人员要深入到所联系基层单位的农户（居民）家中、社区院落、工厂车间、医院科室等，真正把自己根植于群众之中，通过与群众面对面交流，心贴心交朋友，设身处地摸实情，与所联系基层单位的干部、各级党代表、人大代表、政协委员和群众骨干建立经常性的联系。
三、人员安排
（一）参加人员
根据自治区党委组织部要求，“下基层”人员为厅机关及所属参照公务员法管理事业单位公职人员，按2011年度统计数的90%确定，总人数为179名，未列入安排表的人员作为预备人员，5年内均要参加“下基层”活动。
（二）人员安排
1．“下基层”人员由厅办公室统一安排（详见附件）。被确定到县（市、区）的，由县（市、区）委负责安排到行政村、城市社区等基层单位；被确定到国有企业的，由自治区国资委负责安排到国有企业；被确定到医院（卫生院）的，由自治区卫生厅负责安排到医院（卫生院）。
2．“下基层”衔接工作由厅办公室负责，于3月30日前将具体人员名单分送所对应的县（市、区）委、自治区国资委和自治区卫生厅。
3．“下基层”人员可与所联系县（市、区）的同系统干部或乡镇干部混合编组，负责人可由厅机关处级以上干部或县（市、区）科级以上干部担任。
四、时间安排
“下基层”活动从2012年开始，到2016年底结束（根据人员变动，每年可微调一次）。“下基层”人员原则上每年到所联系的基层单位不少于3次，全年累计不少于7天。
2012年“下基层”活动从5月开始， 具体时间安排由各组长商各县（市、区）、自治区国资委和卫生厅确定。
五、工作要求
（一）统筹安排。把机关干部“下基层”活动作为推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织建设、提升人力资源社会保障“两个水平”的重要工作，与领导干部下乡驻村、抽调5%机关干部到基层工作、定点帮扶、选派农村工作指导员及人力资源社会保障职能工作结合起来，统筹安排，协调推进。
（二）注重实效。“下基层”人员要带着政策和感情深入群众，切实办一些顺民意、解民忧、惠民生的实事，要深入学习人力资源社会保障相关政策和业务知识，宣讲人力资源社会保障政策业务，准确解答基层和群众提出的问题。对在联系基层中发现的问题或意见建议以及自己的所感所悟，可以个人或小组名义，撰写千字以内的情况反映。
（三）建立档案。认真填写“下基层”活动《工作手册》，详细记录每年下基层的时间、走访的户数、人数、了解的情况、帮助基层和群众解决的事项、排查化解矛盾情况、所联系单位经济社会发展情况及自身感悟、建议等，每年的述职要专门报告联系基层单位情况。
（四）严肃纪律。要严格执行“下基层”工作要求，厅机关干部到联系的基层单位开展工作，不准层层陪同、不准特殊接待、不准敷衍应付、不准缩短时间、不准增加基层负担。下基层期间，基层单位周边有经营性食宿条件或机关单位能提供食宿条件的，尽量不要到群众家中食宿，凡在群众家中食宿的，尽可能固定在一户，并及时足额交纳食宿费用。下基层期间的食宿、交通及其它费用按有关规定报销或补助。
六、加强领导
（一）加强组织领导。成立厅“下基层”活动领导小组，张学武同志任组长，周万生、吴高侠、武平同志任副组长，其他厅领导任成员。领导小组办公室设在厅办公室，武平同志任办公室主任，张宏伟、梁满仓、徐凤琴同志任办公室副主任，负责“下基层”活动日常工作。厅属各单位、自治区社保局要加强对“下基层”工作的领导，主要领导要亲自抓，把“下基层”活动与本职工作结合起来，作为开展调研和帮助基层及群众解决问题的有利契机，切实把人员安排好，把工作协调好，把任务完成好。
（二）强化指导督查。厅办公室、机关党委、纪检监察室等部门要加强对“下基层”活动的指导和督查，通过不定期深入基层单位调研、督查等形式，及时了解掌握“下基层”人员工作情况，切实推动“下基层”活动健康有效。
（三）严格落实考核。厅“下基层”活动领导小组办公室要加强对“下基层”人员的考核工作，将“下基层”活动和《工作手册》记录情况作为公务员、参公人员年度考核的重要依据。
（四）注重宣传引导。“下基层”活动领导小组办公室要全面了解“下基层”活动进展情况，及时掌握信息，编发简报，交流工作，及时反映存在的问题，提出改进工作的意见和建议。
附件：人社厅机关干部“下基层”人员安排表
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