北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
宁夏人社局关于进一步做好全区人力资源社会保障系统信访维稳工作的通知
宁人社发〔2012〕173号
关于进一步做好全区人力资源社会保障
系统信访维稳工作的通知
各市、县（区）人力资源社会保障（劳动保障）局，宁东管委会，厅属各单位，自治区公务员局、社保局：
近期，中央召开了第七次全国信访工作会议、全国维护社会稳定工作电视电话会议和全国社会管理综合治理工作会议。为认真贯彻落实好中央会议精神，现就进一步做好全区人力资源社会保障系统信访维稳工作有关事项通知如下。
一、统一思想，切实增强做好人力资源社会保障系统信访维稳工作的责任感和紧迫感
信访维稳工作是构建和谐社会的基础性工作。近年来，随着改革的不断深入，人力资源社会保障服务逐渐覆盖城乡方方面面，涉及到家家户户，在维护和保障广大人民群众基本权益方面做出了积极贡献，取得较好成效。但劳动纠纷、工资待遇、工伤认定、就业安置、社会保险等各方面的信访事项和劳动人事争议案件多发频发，不利于和谐社会建设。积极做好新时期人力资源社会保障系统信访维稳工作，对于全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐稳定的劳动人事关系，切实维护人民群众的合法权益，具有十分重要的意义。各级人力资源社会保障部门要认真学习中央会议精神和自治区领导的重要讲话，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感，更加超前地化解不稳定因素，更加自觉地落实各项防范措施，确保实现“六个不发生”的工作目标，为党的十八大顺利召开和我区经济社会发展营造良好环境。
二、突出重点，认真处理当前群众反映的信访问题
当前，人力资源社会保障系统群众来信来访反映的诉求主要集中在养老、工伤、劳动关系、身份认定、工资、职称待遇等方面。反映的问题主要是：要求按宁政发〔2010〕10号文件参保的问题，已按宁政发〔2010〕10号文件参保的又要求按宁劳社发〔2008〕102号文件计发待遇的问题，企业退休军转干部要求提高退休待遇问题，关闭破产企业职工安置问题，部分人员身份认定问题，机关事业单位编外用工问题，以及劳务派遣、同工不同酬问题等。对此，各级人力资源社会保障部门要高度重视，加强信访接待和值班工作，从现在起到今年年底信访接待室要实行24小时值班制度，做好来访群众接待、登记、协调、处置等工作，妥善处理群众来信、电子邮件、传真、电话所反映的问题，及时掌握来信来访人员的思想动态，重要信访事项及时向领导或相关部门报告。劳动保障监察、社会保险、工资福利、公务员及事业单位人事管理、职称评定等信访问题集中的业务处室要指定专人做好交办信访案件和集体来访案件的处理和报告工作，对本单位业务范围内来信来访反映的重大的、普遍性问题，及时提出处理建议、对策并采取预防措施。同时，要做好处置突发群体性上访事件应急预案启动准备工作，调整充实信访维稳工作领导小组及办公室组成人员。
三、加强研判，进一步做好信访突出问题的排查摸底工作
按照中央关于从现在起到十八大结束之前，自治区每月、地市每半个月、县（区）每周都要开展一次信访维稳形势分析和研判的要求，各级人力资源社会保障部门要对本地区本部门的信访突出问题进行相应的排查摸底，切实做到情况明、底数清，牢牢掌握工作主动权。要继续抓好《关于加快化解人力资源社会保障重信重访等信访积案的通知》（宁人社发〔2012〕126号）和全区人力资源社会保障信访维稳工作视频会精神的贯彻落实工作。要对现有的信访问题及可能发生的矛盾和隐患进行排查梳理，切实掌握人力资源社会保障系统影响稳定的人和事。要认真做好人力资源社会保障信访维稳统计工作，如实填报信访各项相关数据，逐级及时上报。要按照统计报表反映的内容做好本地区信访维稳形势的分析和研判，为领导和上级部门决策提供依据。
四、落实责任，全力做好信访突出问题化解工作
各级人力资源社会保障部门主要领导同志对当前信访维稳工作要负总责，把化解矛盾、不出现群体性越级上访作为首要责任，亲自抓落实。从现在起到今年年底，哪个地方发生人力资源社会保障方面的来银进京群体访，哪个地方人力资源社会保障部门的主要领导要亲自负责把上访人带回。如果对群访事件处置不力，导致事态恶化造成恶劣影响的，要根据事件影响程度追究相关人员的责任。要层层落实责任制，严格落实一件信访事项、一名责任领导、一个处置小组、一套解决方案、一个解决期限“五个一”制度。各级人力资源社会保障部门对新排查出的矛盾问题，要以“事要解决”为核心，标本兼治、综合施策，下大力气化解矛盾纠纷，务必把问题解决在基层和萌芽状态。要依法依规解决群众诉求，对合理合法诉求要彻底解决；对一时解决不了的，要做好说服解释工作，不能把问题来回推，让上访者上下跑，更不能激化矛盾，引发群体性上访；对进京上访和非正常上访的，要按照“先处置行为，再受理问题”以及“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，采取有效措施，做到人回来、事解决、不反弹。对信访答复不服的，要积极引导信访当事人进入复查复核程序。对事已解决却仍然无理缠访闹访、非正常上访，或者在信访过程中严重扰乱社会治安秩序、构成违法犯罪的，要及时与公安部门联系，对当事人坚决依法处理。
五、健全信访制度，做好创先争优工作
各级人力资源社会保障部门要认真贯彻落实《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发<宁夏回族自治区党政领导干部接待群众来访工作办法（试行）>的通知》（宁党办〔2012〕18号）等七项信访制度和自治区人力资源社会保障厅《关于印发<自治区人力资源和社会保障厅领导接待群众来访暂行办法>等六项信访制度的通知》，建立健全人力资源社会保障信访工作领导接待制度、信访事项办理复查复核三级终结制度、信访积案化解制度、重大信访信息报送制度、信访工作责任目标管理考核评价制度、信访工作责任追究制度等，用制度规范和加强本地区本部门的信访工作。要以创建优质服务窗口为突破口，在信访窗口单位继续开展好“争创先进信访窗口、争当优秀信访干部”主题实践活动。
各级人力资源社会保障部门要将排查出的信访突出问题及化解稳控责任落实情况于8月25日前报自治区人力资源社会保障厅调解仲裁管理处。
联系人：张海英 联系电话：0951-5099042（传真）
二○一二年八月十日
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