北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
云南人社局昆明市人力资源和社会保障局关于举行《昆明市离退休（职）人员领取养老金资格认证办法（试行）》听证会的通告（第3号）
为了推行重大决策听证制度，在人力资源和社会保障管理活动中充分发扬民主，体现民意，集中民智，增加人力资源和社会保障管理工作透明度和公众参与度，促进决策的民主化、科学化，提高决策质量，昆明市人力资源和社会保障局（以下简称组织方）于2013年5月16日举行了《昆明市离退休（职）人员领取养老金资格认证办法（试行）》的听证会。现听证会听证报告已经形成，并报经昆明市人民政府法制办公室审查同意向社会公告。现将听证会有关情况和听证意见采纳情况公告如下：
一、听证事由
对《昆明市离退休（职）人员领取养老金资格认证办法（试行）》是否适当，听取社会各方面的意见和建议。
二、听证会举行的时间、地点
时间：2013年5月16日（星期四）下午14点
地点：呈贡区市级行政中心8号楼三楼328会议室
三、听证会准备情况
4月20日，组织方在云南省人民政府重大决策听证网（http://ygzf.yn.gov.cn/tingzheng/areagg.jsp）、昆明市人力资源和社会保障局网（www.rsj.km.gov.cn）、部分报纸上公布了《昆明市离退休（职）人员领取养老金资格认证办法（试行）》第一号通告，向社会各界公告了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式、报名时间方式和要求等事项。5月7日，组织方在上述网上公布了《昆明市离退休（职）人员领取养老金资格认证办法（试行）》第二号通告，向社会各界公告了听证事项、听证时间、听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人、听证代表的名字。
四、听证主持人、记录人、监察人、听证代表人基本情况
（一）听证主持人：
付 明（昆明市人力资源和社会保障局政策法规处处长）
（二）听证委员：
杨学勇（昆明市社会保险局局长）
马 昆（昆明市社会保险局副局长）
付明（昆明市人力资源和社会保障局政策法规处处长）
蒋召全（昆明市人力资源和社会保障局基金监督处处长）
徐 彬（昆明市社保局离退休人员社会化管理中心主任）
（三） 决策发言人：
杨学勇（昆明市社会保险局局长）
马 昆（昆明市社会保险局副局长）
徐 彬（昆明市社保局离退休人员社会化管理中心主任）
（四） 听证监察人：
刘 艳（市政府法制办）
（五） 听证代表：
潘海清（云南建工水利水电建设有限公司）
张维昌（云南工程建设总承包公司）
高 能（云轮社区居民委员会）
唐贵应（云南昆阳磷肥厂有限公司）
徐跃萍（金辰街道办事处劳动保障科）
周 沁（云南昆船第一机械有限公司）
张发源（昆明百货大楼集团股份有限公司）
林 文（官渡区社会保险事业管理局）
曾庆阳（昆明圣火药业集团有限公司）
丁长贵（昆明环球阀门有限公司）
李春林（嵩明县人力资源和社会保障局）
李占峰（嵩明县东健律师事务所）
王 敏（东华办事处席子营社区）
高海燕（十四冶三公司）
李 忠（十四冶建设公司法律事务部）
李 波（云南云光发展有限公司）
郑晓捷（云南航天工业有限公司）
林传惠（昆明市总工会困难职工帮扶服务中心法律信访处）
李 静（西山区碧鸡街道办事处社会保障事务所）
（六） 听证记录人：
魏 红 （云南亚伟速记公司职员）
丁以花 （云南亚伟速记公司职员）
五、听证会召开
本次听证会确定的听证代表为19人，实际到会19人。听证代表中包括市人大代表、市政协委员、法律工作者、专家学者、社保机构工作人员、企业代表、街道办事处和社区工作人员。会议按照下列议程进行：
1、主持人介绍参会人员情况并宣布听证会纪律；
2、听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察书意见；
3、决策发言人就《昆明市离退休（职）人员领取养老金资格认证办法（试行）》，听证事项作情况说明；
4、听证代表对《昆明市离退休（职）人员领取养老金资格认证办法（试行）》，发表意见和提问；
5、决策发言人就听证代表的提问进行解答；
6、有补充意见的听证代表补充发言；
7、听证委员合议；
8、主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；
9、听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定；
10、听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。
六、听证意见的处理情况
（一）听证代表意见和建议
听证会上，到会19位听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议。听证代表发言紧扣主题、观点明确。听证代表一致认为制定《昆明市离退休（职）人员领取养老金资格认证办法（试行）》，内容全面、体例完善，对促进本市领取养老金资格认证工作十分必要，且操作性强，对于推动我市领取养老金资格认证工作意义重大。其它建议主要是：
1、希望加强对本《办法》的宣传力度，便于开展认证工作；
2、希望资格认证的时间一年两次改为一年一次，增加一年一次认证的时间期限；
3、希望对骗取、冒领或重复领取养老金行为进行细化和明确；
4、建议对条文进一步修改，文字表述方面进一步规范；
5、法律责任部分的责任主体、惩罚措施要进一步明确、规范；
6、希望在认证工作开展过程中，与公安和民政建立联动机制，出台相应的办法，推动工作开展。
（二）听证委员会合议意见
1、本《办法》符合养老金发放的要求，系统而全面，可操作性强；
2、建议明确本《办法》中离退休人员的属地范围；
3、对骗取、冒领的情形进行细化和明确；
4、建议明确资格认证工作相关的工作经费保障；
5、建议将资格认证的时间安排为一年一次，并增加时间期限；
6、建议对第二十三条、第二十六条中相关情形和时间，与相关的法律法规相吻合，进一步增强可操作性；
7、建议对法律责任部分的责任主体、措施方面进一步规范，提高可操作性；
8、建议加大对本《办法》的宣传力度，扩大群众的知情范围；
9、建议在执行过程中与公安、民政等相关部门建立相关的联动机制，推动各项工作的开展；
10、建议加强异地认证互认措施的完善；
11、建议在文字方面进行修改完善和规范。
（三）处理情况
决策发言人对代表提出的问题和有关意见进行了解答。经听证委员合议后对听证意见处理情况如下：
1、关于对异地居住的离退休人员领取养老金资格认证的问题，我们将本着利民便民的方针，统一到一年一次的标准，并适当增加认证时限。
2、关于加大对《办法》的宣传问题，我们将通过离退休人员办理相关业务时，通过宣传媒体、电视广播和报纸以及通过我们的社会化管理过程中，以一些退休人员乐于接受的方式进行宣传；
3、关于上门认证和加强上门认证的问题，依据目前社区的建设情况，相对较难，但在以后我们将通过一些具体的制度以及通过改善社区认证环境，改善认证条件，科学的认证手段，实现社区与公安、民政等一些社会公共管理机构信息共享，来解决我们便民、利民的问题；
4、关于代理认证的问题，在《办法》里已经明确了相关内容，对一些具体的细节将做进一步的规范；
5、关于法律方面的问题，特别是法律时间的界定以及责任主体的明确等方面将进行认真研究，依法做出科学的决策。
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