国家税务总局山东省税务局 国家税务总局山东省税务局通告2020年第7号 国家税务总局山东省税务局关于个体工商户自行申报纳税（缴费）的通告
山东省威海市人民政府办公室威海市人民政府办公室转发市经贸委、市国税局关于用好增值税转型政策促进企业技术改造和工业调整振兴的意见的通知
威政办发明电66号
威海市人民政府办公室转发市经贸委、市国税局关于用好增值税转型政策促进企业技术改造和工业调整振兴的意见的通知
威政办发明电66号
全文有效
2009年6月29日
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
市经贸委、市国税局《关于用好增值税转型政策促进企业技术改造和工业调整振兴的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于用好增值税转型政策促进企业技术改造和工业调整振兴的意见
市经贸委 市国税局
为进一步促进我市工业经济平稳较快发展，根据省政府办公厅《转发省经贸委、省国税局关于用好增值税转型政策促进企业技术改造和工业调整振兴的意见的通知》（鲁政办发明电71号）精神，现就用好增值税转型政策，促进企业技术改造，加快工业调整振兴，提出如下意见。
一、提高认识，充分发挥增值税转型政策对企业技术改造和工业调整振兴的促进作用
为积极应对国际金融危机对我国经济发展的冲击，鼓励企业加大技术改造投入，加快工业结构调整，扩内需，保增长，我国自2009年1月1日起实施了增值税转型改革，由原来的生产型增值税转变为消费型增值税，主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。这次增值税转型改革，有利于企业技术改造，有利于中小企业发展，有利于促进资源节约和综合利用，有利于增强企业国际竞争力。据测算，此项改革仅2009年就可为我市企业减少增值税负担10亿元左右，对于降低现有工业企业技术改造投资成本，加快工业结构调整，增强企业发展后劲具有十分重要的意义。从今年1-5月份转型政策的执行情况看，我市已有1558户企业享受了增值税转型带来的税收优惠，共计抵扣固定资产进项税款12503万元，呈现出抵扣税额逐月快速增长、抵扣企业范围逐步扩大的特点，税收政策的宏观调控作用逐步显现。抵扣行业主要集中在交通运输、设备制造及电力行业，华能电厂、华东数控、黄海造船、三星重工等30户骨干企业抵扣税款占总抵扣税款的61.7%。但与全省其他地市相比，我市在固定资产抵扣的投资规模、抵扣比例上还存在差距，已抵扣税款列全省第13位。据统计，全市1-5月份共完成固定资产投资总额427.9亿元，而申报抵扣的增值税额为12503万元，占投资总额的0.29%。虽然固定资产投资总额客观上包含部分不能扣税的基建项目等，但也反映出部分企业对国家实施增值税转型政策的重大意义认识不足，有关措施还需进一步加强。当前，我市工业正处于转型升级的关键时期，各级各有关部门和广大企业要充分认识搞好技术改造的重要性、紧迫性，把推进企业技术改造作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，切实加强组织领导，充分利用好国家政策，调动各方面积极性，打好技改投入攻坚战，促进经济平稳较快发展。
二、进一步加大增值税转型政策的宣传力度
要充分利用有关网站、新闻媒体和办事场所等，进一步加大增值税转型政策的宣传力度，将增值税转型改革的目的、意义、内容和要求宣传到每一个企业，使所有企业都能够全面了解政策规定，了解政策具体操作流程及有关注意事项。要推广典型经验，用实例宣传增值税转型带来的益处，引导企业用足、用好转型政策。要在集中培训的基础上，针对纳税人规模、行业等特点，进一步采取灵活多样的方式和方法，加强对企业、特别是重点企业和重点项目负责人的政策培训，增强工作的针对性和实效性。国税部门要强化与企业的协调与沟通，深化纳税服务，及时掌握企业税款抵扣进度，对重大设备投资项目，要安排人员跟踪辅导，及时发现和解决固定资产抵扣中存在的问题，切实把转型政策用好，促进产业结构不断升级。
三、进一步加大企业技术改造投入，着力调整优化产业结构
为保持我国经济平稳较快增长，国家实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了增值税转型改革、下调固定资产投资项目资本金等一系列有利于扩大投资的财税政策。为加快重点产业调整振兴，着力转变经济发展方式，国家制订了十大产业调整振兴规划。省委、省政府按照中央保增长、扩内需、调结构的一系列指示精神，出台了加快全省工业调整振兴的具体意见，编制了10大产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴指导意见和13个新兴产业加快发展指导意见，为工业调整振兴指明了方向。根据胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，省委、省政府做出了打造胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区的战略决策。为积极贯彻落实国家和省重点行业调整振兴规划和省委省政府的战略决策，我市近期将出台船舶、汽车及零配件、轻工纺织、食品医药、机械装备制造、电子信息、新材料、新能源八大行业调整振兴规划和关于建设高端产业聚集区、蓝色经济区的意见。当前，钢铁、建材等大宗商品和资金、设备等技术改造要素价格处于历史低位，技术改造工作面临难得机遇。各级要立足区位优势和产业基础，确定一批优势产业和重点园区，引导企业以市场为导向，以自主创新为动力，以特色园区为载体，大力实施技术改造“新、特、优”工程，进一步加大技术改造投入，加快采用先进适用技术改造提升传统产业，积极发展高新技术产业和特色产业集群，推进重点产业调整振兴，调整优化产业结构，提高经济发展质量。
四、健全保障机制，确保各项工作落实到位
落实增值税转型政策，促进企业技术改造和工业调整振兴，是一项长期的系统工程，需要全社会动员、多部门参与。各级要建立健全推进工业调整振兴的工作机制，以落实国家各项政策为手段，以组织实施国家和省里一系列规划意见为主要任务，以技术改造为突破口，推动工业调整振兴工作深入开展。市经贸、国税部门将按月通报企业购置设备抵扣增值税的情况，各有关部门要加强沟通协调和配合，进一步简化程序，提高效率，强化服务，引导企业用足、用好增值税转型等各项政策，为企业技术改造和结构调整创造良好环境，促进全市工业经济平稳较快发展。
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