北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
贵州人社局关于转发《财政部 人力资源和社会保障部的通知》
关于转发《财政部 人力资源和社会保障部<关于中央财政新型农村和城镇居民社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知>的通知》
黔财社5号
各市(州)财政局、人力资源和社会保障局：
为进一步做好新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，不断加强和完善基金管理，现将财政部 人力资源和社会保障部《关于中央财政新型农村和城镇居民社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知》(财社323号)转发给你市(州)，结合我省实际，提出如下意见，请一并遵照执行。
一、申报时间：各市(州)财政和人力资源社会保障部门应在3月底以前，将各试点县申报材料汇总后，以市(州)为单位，联合向省社保局上报相关申报中央和省级补助的材料，经省社保局审核汇总后同，提交省财政和人力资源社会保障行政部门。
二、补助范围：应为在上年度12月31日止已办理参加新型农村和城镇居民社会养老保险手续的人员，其中60周岁及以上人员申请中央财政补助，60周岁以下参保并缴纳参保费用人员申请省财政补助，不得虚报、漏报。
三、本办法实施后，《贵州省财政厅 人力资源和社会保障厅关于转发财政部 人力资源和社会保障部<关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知>的通知》(黔财社141号)文件同时废止。
附件：《关于中央财政新型农村和城镇居民社会养老保险试点专项补助资金有关问题的通知》(财社323号)
贵州省财政厅 贵州省人力资源和社会保障厅
二〇一二年二月二十八日
附件
财政部 人力资源和社会保障部关于中央财政新型农村和城镇居民社会养老保险试点专项补助资金有关问题的通知
财社323号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发32号)和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发18号)，为做好中央财政对新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)试点专项补助资金拨付工作，现就有关问题通知如下：
一、补助范围和标准
根据有关规定，中央财政按中央确定的基础养老金标准，对中西部地区全额补助，对东部地区补助50%。对各地的具体补助金额，根据国务院新农保和城居保试点工作领导小组(以下简称国务院领导小组)确定的各省(自治区、直辖市)试点县(市、区、旗，以下简称试点县)60周岁及以上实际参保户籍人口总数、地方财政补助资金到位情况核定。
二、补助资金的申请拨付程序
省(自治区、直辖市)财政厅(局)和人力资源社会保障厅(局)(以下简称省级财政部门和人力资源社会保障部门)，应联合向财政部、人力资源社会保障部提出新农保和城居保中央财政补助资金申请，经两部共同审核同意后，核拨补助资金。
(一)申报材料要求。
省级财政部门和人力资源社会保障部门联合上报的申报材料，应全面、真实、准确地反映本地开展试点的情况，确保报表数据真实、全面，不得瞒报、虚报、漏报。申报材料包括：
1.申请报告。包括本地开展试点的总体情况、政策规定和资金需求和安排情况、试点启动和实施情况、工作中存在的问题和有关政策建议等。
2.有关附表。新农保和城居保中央财政补助资金申请表，包括参保人数、地方财政补助资金安排和中央财政补助资金申请等。具体填报要求详见填表说明。
(二)报送审核程序。
1.地方上报。
经国务院领导小组批准新纳入试点范围的试点县(以下简称新增试点县)，由所属省级财政部门和人力资源社会保障部门按照纳入试点当年的新农保和城居保试点工作要求报送申报材料;以前年度已经国务院领导小组批准纳入试点范围的试点县(以下简称原有试点县)，由所属省级财政部门和人力资源社会保障部门负责于每年4月底以前，将申报材料报送财政部驻本省、自治区、直辖市财政监察专员办事处(以下简称专员办)。经专员办审核后的申报材料应在5月底前上报财政部、人力资源社会保障部。地方各级财政部门和人力资源社会保障部门必须严格按照规定时限、高质量地上报申报材料。对于未按时限规定上报申报材料的，财政部、人力资源社会保障部将予以通报。因延误上报导致中央财政补助资金不能按时下达的，由地方承担基础养老金确保发放责任。
2.专员办审核。
专员办收到省级财政部门和人力资源社会保障部门报送的申报材料后，要及时对试点地区60周岁及以上实际参保户籍人数基础数据进行认真审核，必要时对原有试点县进行抽审，并应在受理申报材料后20个工作日内审核完毕，签署审核意见。
专员办可以根据实际情况，对新农保和城居保试点中央财政补助资金进行定期或不定期的专项检查，并根据检查结果提出整改意见。
3.财政部、人力资源社会保障部审核。
财政部、人力资源社会保障部按照相关政策规定对各地申报材料进行审核，并依据审核结果相应核定中央财政补助资金。
(三)资金拨付办法。
为确保基础养老金按时足额发放，中央财政补助资金采取“当年先行预拨，次年据实结算、差额多退少补”的办法，以每年1月1日至12月31日为一个运行年度，按年与省级财政结算中央财政补助资金。具体操作程序是：
1.资金预拨。
新增试点县，实施试点当年，按其申报的当年参保60周岁及以上户籍人口预测数和中央财政补助标准，预拨当年补助资金。同时，在试点当年9月30日前，按当年补助资金的90%下达下年度预算，此项资金列入下年度地方财政资金留用比例。
原有试点县，自2010年起,每年9月30日前，按当年补助资金的90%下达下年度预算，此项资金列入下年度地方财政资金留用比例。
2.资金结算。
(1)常规结算程序。
每年7月底以前，中央财政根据各地经专员办审核并盖章的申请材料，按照各地上年度平均实际参保60周岁及以上户籍人口数、地方财政资金到位情况等，对上年中央财政补助资金进行结算。同时，按照上年度平均实际参保60周岁及以上户籍人口数和当年中央财政补助标准，核定当年中央财政应补助资金，扣除年初预拨资金，并弥补(抵减)上年不足(结余)后下达。
结算公式：
当年结算资金 = 上年度平均实际参保60周岁及以上户籍人口数 × 当年中央财政补助标准 - 当年预拨资金 +(-) 上年不足(结余)
其中：
上年度平均实际参保60周岁及以上户籍人口数 = (期初参保人数 + 期末参保人数) ÷ 2
(2)特殊结算程序。
在专员办对新农保和城居保中央财政补助资金实施专项检查的当年，在常规结算程序的基础上，根据专项检查结果，相应扣减检查年度期间的违规资金。
三、补助资金的使用
中央财政补助资金下达后，各省级财政部门要根据资金分配方案和使用进度，及时下拨。各试点县收到上级财政补助资金后，要按照《财政部人力资源社会保障部关于印发〈新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法〉的通知》(财社16号)规定，及时将相关资金拨入社会保障基金财政专户。各级财政要按规定将补助资金列入相关科目，财政补助资金必须专款专用，任何地区、部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。各级财政部门要切实履行职能，加强科学化、精细化管理，会同有关部门探索有效的基础数据审核手段，加强信息化建设，通过建立健全计算机信息管理网络等方式，防止虚报冒领、套取财政补助资金等情况的发生。
四、监督检查
各级财政、人力资源社会保障部门要会同有关部门做好财政补助资金的跟踪检查和追踪问效工作，定期或不定期对新农保和城居保基金进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向本级政府和上级有关部门报告。人力资源社会保障部、财政部根据需要，对各地新农保和城居保基金管理情况进行抽查。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照国家有关法律法规严肃处理。专员办定期或不定期对新农保和城居保中央财政补助资金管理使用情况进行专项检查，对发现的问题提出整改意见，据实减拨中央财政补助资金，按规定追究有关单位和人员的责任，并在全国财政、人力资源社会保障系统通报批评。
五、有关事项
本办法实施后，《财政部人力资源社会保障部关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知》(财社211号)相应废止。
附表： 省(自治区、直辖市) 年度新型农村和城镇居民社会养老保险试点中央财政补助资金申报表
二○一一年十二月三十一日
附件：
省（自治区、直辖市）年度新型农村和城镇居民社会养老保险试点中央财政补助资金申请表
财政厅（局）（章）
人力资源社会保障厅（局）（章）
专员办（章）
负责人：
负责人：
负责人：
审核人：
审核人：
审核人：
填报人：
填报人：
审核意见（可另附）：
联系电话：
联系电话：
联系电话：
报送日期：
报送日期：
报送日期：
填表说明
1.本表反映经国务院新型农村和城镇居民社会养老保险（以下简称新农保和城居保）试点工作领导小组批准纳入试点范围的试点县（市、区、旗，以下简称县）新农保和城居保参保、地方财政补助资金安排及中央补助资金申请情况，由省级财政部门会同同级人力资源社会保障部门填报，其中涉及新农保和城居保试点人数情况的内容，应根据试点县经办新农保和城居保业务的社会保险经办机构（以下简称经办机构）记载的实际情况据实填报。
2.本表“1栏”填列经国务院新农保和城居保试点工作领导小组批准纳入试点范围的试点县名称。
3.本表“2-19栏”分别填列试点县经办机构记载的新农保和城居保期初和期末累计参保人数情况。其中：期初数，上年度新增试点县按经办机构记载的截至上年批准试点之日的实有参保人数填列，上年度原有试点县按经办机构记载的截至上年初实有参保人数填列（原则上应与财政专员办出具的上年中央财政补助资金申请表审核意见中确定的前年年底参保人数一致，不一致的需单独说明）；期末数，按经办机构记载的截止上年底实有参保人数填列。例如：2012年申报补助资金时，2011年新增试点县期初数按截至2011年7月1日实有参保人数填列，2011年以前的原有试点县期初数按2011年年初实有人数填列；对于期末数，则均按经办机构记载的截至2011年12月31日实有参保人数填列。钩稽关系：2栏＝4栏+6栏＝8栏+14栏，3栏＝5栏+7栏＝9栏+15栏,4栏＝10栏+16栏,5栏＝11栏+17栏,6栏＝12栏+18栏,7栏＝13栏+19栏，8栏＝10栏+12栏，9栏＝11栏+13栏，14栏＝16栏+18栏，15栏＝17栏+19栏。
4.本表“20-22栏”填列地方各级财政根据年初经同级人大批准的当年新农保和城居保补助资金预算的安排情况，包括：对全体符合养老金待遇领取条件的参保居民统一支付的中央财政补助以外的基础养老金、对全体参保居民个人缴费普遍给予的缴费补贴、因鼓励参保居民选择较高档次缴费所增加的缴费补贴和因鼓励参保居民长期缴费所加发的基础养老金，以及对农村重度残疾人等困难群体代缴养老保险费等各项补助资金。钩稽关系：20栏＝21栏+22栏。
5.本表“23-25栏”填列试点县申请的当年中央财政补助资金情况。包括按试点县上年60周岁以上（含60周岁）平均参保人数和中央财政补助标准测算的本年度补助资金，以及上年度地方各级财政垫支的应由中央财政承担的基础养老金补助资金。平均参保人数＝（期初数+期末数）/2。钩稽关系：23栏＝24栏+25栏。
省（自治区、直辖市）年度新型农村和城镇居民社会养老保险试点中央财政补助资金申请表
截至年月日
序
号
新型农村和城镇居民社会养老保险试点县（市、区、旗）名称
参保户籍人数情况
地方财政补助资金安排情况
申请当年中央财政补助
备注
参保户籍总人数
60周岁以下参保户籍人数
60周岁及以上参保户籍人数
合计
（万元）
其中：
合计
(万元)
其中：
合计（人）
其中：
小计（人）
其中：
小计（人）
其中：
对新型农村社会养老保险试点补助数（万元）
对城镇居民社会养老保险试点补助数（万元）
对新型农村社会养老保险试点补助数（万元）
对城镇居民社会养老保险试点补助数（万元）
新型农村社会养老保险试点参保户籍人数（人）
城镇居民社会养老保险试点参保户籍人数（人）
新型农村社会养老保险试点参保户籍人数（人）
城镇居民社会养老保险试点参保户籍人数（人）
新型农村社会养老保险试点参保户籍人数（人）
城镇居民社会养老保险试点参保户籍人数（人）
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