国家税务总局上饶市税务局 饶税发〔2019〕73号 国家税务总局上饶市税务局关于进一步促进减税降费措施落地的通知
国家税务总局上饶市税务局国家税务总局上饶市税务局关于进一步促进减税降费措施落地的通知
饶税发〔2019〕73号
国家税务总局上饶市税务局关于进一步促进减税降费措施落地的通知
饶税发〔2019〕73号
全文有效
2019.4.26
国家税务总局上饶市各县（市、区）税务局，局内各单位：
为贯彻落实《国家税务总局关于进一步做好减税降费政策落实工作的通知》（税总发〔2019〕54号）和《国家税务总局江西省税务局关于转发进一步做好减税降费政策落实的通知》（赣税发〔2019〕75号）精神，积极发挥税收职能作用，全面落实各项税收优惠政策，确保减税降费措施落地，更好地服务经济高质量发展，现就有关工作要求通知如下：
一、统一思想、提高站位，增强落实税收优惠政策、促进减税降费措施落地的政治责任感和工作主动性
落实税收优惠政策、促进减税降费措施落地，是今年税务部门的政治任务和“头号工程”。今年以来，全市税务系统认真落实国家出台的一系列减税降费政策措施，对降低企业负担、激发微观主体活力、支持民营企业健康发展、促进经济增长发挥了重要作用，实现了2019年减税降费工作的良好开局。当前，全市税务系统要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理、韩正副总理对减税降费工作的重要指示批示和税务总局、省税务局党委工作部署，深刻领会中央精神，准确把握上级要求，进一步提高政治站位，充分认识落实减税降费政策是税务部门严肃重大的政治任务，切实把思想行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来，从讲政治的高度，进一步增强全面落实税收优惠政策、促进减税降费措施落地的政治责任感和工作主动性，切切实实地拿出“实”办法、“硬”措施，确保各项税收优惠政策全面落实到位，确保广大纳税人、缴费人有实实在在的获得感。
二、全面把握、聚焦重点，落实好包括减税降费措施在内的各项税收优惠政策
落实税收优惠政策，是发挥宏观经济政策作用和服务微观经济运行的重要途径。实施减税降费，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措。全市各级税务机关要坚持两方面共同推进，一方面，要聚焦当前减税降费政策措施，认真抓好落地；另一方面，要紧扣经济社会发展需要，全面推进包括支持民营经济发展、支持创业就业、鼓励创新、保障民生、推动绿色发展、支持改革发展等方面的税收优惠政策落实。要认真贯彻落实税务总局和省税务局关于进一步做好减税降费政策落实工作的有关要求，着重落实好以下方面政策措施：
（一）落实国家出台的减税降费政策措施。对国家今年推出的一系列普惠性与结构性减税措施，切实抓好落实。落实年初国家出台的小微企业普惠性税收减免政策，加大增值税和企业所得税优惠力度，支持小微企业发展。对增值税小规模纳税人，按50%的幅度减免“六税两费”，进一步减轻小微企业负担。落实深化增值税改革措施，执行好进一步降低增值税税率、扩大进项税抵扣范围、对部分行业进项税额加计抵减应纳税额等改革措施。落实其它已出台减税降费措施。
（二）落实支持民营经济发展税收政策措施。贯彻习近平总书记关于民营经济发展重要指示精神，落实税务总局、省税务局支持和服务民营经济发展有关措施，依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业所得税优惠、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税等主要惠及民营企业的优惠政策。落实市委、市政府促进民营经济健康发展意见措施，对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度范围内降到法定税率最低水平。落实国家出台的普惠性和结构性减税降费政策措施，确保民营企业享受减税降费红利。
（三）落实支持创业就业税收政策措施。今年国务院政府工作报告提出，稳增长首要是为保就业，就业优先政策要全面发力。本市各级税务机关要认真落实各项支持创业就业税收政策。加大创业投资企业和天使投资个人税收政策落实力度，落实国家扩大初创科技型企业范围政策。落实进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策，以及扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策，按规定依次扣减实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
（四）落实鼓励创新税收政策措施。坚持创新引领发展，培育壮大新动能。落实进一步激励企业加大研发投入、支持科技创新税收政策，提高研究开发费用税前加计扣除比例至75%。对企业新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除。延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限。落实国家关于科技企业孵化器大学科技园和众创空间税收政策，对符合条件的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税，对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。
（五）落实保障民生税收政策措施。全面落实新《个人所得税法》，执行好个人所得税专项附加扣除。继续落实农产品批发市场、农贸市场房产税、城镇土地使用税优惠政策。降低患者用药成本，落实增值税一般纳税人生产销售和批发、零售罕见病药品，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税政策。落实对医疗机构接受其他医疗机构委托，提供符合条件的服务，可适用免征增值税政策。落实对老年服务机构有关税收政策,支持养老事业健康发展。
（六）落实支持绿色发展税收政策措施。落实《环境保护税法》，发挥“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的正向减排激励效应。落实环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资抵免企业所得税政策，促进企业加强环境保护和节能节水。落实好国家对资源综合利用的鼓励和扶持政策，促进资源综合利用事业健康发展，贯彻绿色发展理念。
（七）落实服务改革发展税收政策措施。落实企业改制重组有关税收政策，支持企业做强做优，促进国民经济持续、健康发展。做好经营性文化事业单位转制为企业税收优惠政策落实工作，推进国有经营性文化事业单位转企改制。落实支持文化企业发展增值税政策，促进文化企业发展。对按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的企业，按规定落实免征房产税、城镇土地使用税政策。
三、加强组织、多措并举，确保税收优惠政策全面落实、减税降费措施全部落地
（一）加强组织，狠抓责任落实。全市各级税务机关要将落实好减税降费政策措施作为今年税收优惠政策落实的主题，摆在重中之重的突出位置。要加强组织领导，各级实施减税降费工作领导小组要注重统筹兼顾，将落实税收优惠政策和减税降费工作相结合，健全落实税收优惠政策工作机制，进一步提高享受减税降费政策的便利性，形成全面落实税收优惠政策、聚焦重点落实减税降费措施、服务经济社会发展的工作合力。要狠抓责任落实，各级减税办及相关职能部门要密切跟踪新政策实施情况，确保无论是今年新出台的减税降费政策还是往年已实施的减税政策都不折不扣落实到位。
（二）多措并举，推进政策实施。全市税务系统要强化责任落实，加强统筹协调，采取具体措施，解决实际问题，有力有序推进各项工作。一是精准抓好减税降费政策的宣传辅导。各级税务机关要对新老政策统筹开展深入细致的宣传辅导，确保政策应知尽知、应享尽享。要创新方式、加大力度，通过税务网站、微信、微博、移动客户端、印发宣传资料等方式开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传，通过纳税人学堂、上门辅导、专题宣讲等方式开展面对面的政策辅导，帮助纳税人、缴费人明晰政策口径和适用标准，确保准确理解和充分享受。各单位第三轮宣传辅导要在4月底前实现全覆盖，并据实填列台账和培训辅导数量汇总统计表，掌握培训数量变化。二是主动抓好减税降费退税工作。各地要按《国家税务总局江西省税务局关于进一步做好减税降费退税工作的通知》（赣税函〔2019〕107号）要求，简化退税流程，加快退税进度，确保应退款项及时精准退付给纳税人。三是及时做好疑点数据核实工作。加强政策落实风险分析监控，确保政策落实无盲区。加强政策执行反馈，针对今年重点落实的税收政策，全面收集政策执行中存在的问题，结合实际提出完善政策和征管的建议。四是切实做好第三方乱收费的专项排查整治工作。按照《国家税务总局江西省税务局办公室关于开展第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为专项排查整治工作的通知》（赣税办发〔2019〕24号）要求，按时完成排查工作，严肃查办发现的问题，建立处理举报投诉快速反应和管理机制及长效管理机制。
（三）抓好督促考评，务求全面落实。税务总局、省税务局以及纪委监委等部门今年将开展多轮减税降费工作督导督查。全市税务系统要坚持把工作做在前头、做在实处，不择不扣地完成好减税降费各项任务。市局今年已将减税降费政策措施落实情况纳入绩效管理，严格实施考评督促。各县（市、区）税务局党委要认真履行主体责任，充分发挥纪检机构“专责监督”，巡察、督察内审“职能监督”和相关业务部门“日常监督”职能，重点对减税降费工作推进情况、减税降费政策具体落实情况进行监督检查，以最严肃的纪律和最有力的措施，推动各项减税降费政策措施落地生根。
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