安定税务：上好新学期的第一课 为毕业生就业创业圆梦
本帖最后由 zzzzzzzzzzzzz 于 2020-7-28 10:16 编辑定西市人民政府办公室
印发关于推进金融服务小微企业促进融资畅通的若干措施的通知
定政办发〔2020〕71号
各县区人民政府，定西经济开发区管委会，市政府有关部门，中央及省属在定有关单位：
《关于推进金融服务小微企业促进融资畅通的若干措施》已经2020年5月12日市政府第88次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
定西市人民政府办公室
2020年5月14日
关于推进金融服务小微企业促进融资畅通的若干措施
为认真贯彻落实中央“六稳”“六保”部署要求和全省中小微企业发展推进会精神，聚焦小微企业融资难融资贵等难点痛点，创新提升综合金融服务能力，多措并举畅通金融服务实体经济渠道，有效破解我市小微企业当前面临的困境，切实改善小微企业融资环境，现提出如下措施：
一、工作目标
全面落实中央、省、市关于加强金融服务实体经济，破解融资难融资贵问题的各项政策要求，在小微企业融资扩面、创新融资方式、优化融资结构等方面做出实效、创出特色，全市金融服务实体经济能力明显增强，金融资源流向实体经济渠道进一步畅通，融资难融资贵问题得到有效缓解，小微企业金融服务获得感明显增强。近三年贷款增速高于存款增速，小微企业贷款增速高于平均贷款增速，融资成本逐年下降，小微企业首贷率年均增长10%以上，2020年争取央行再贷款撬动信贷投入10亿元，三年争取省级1000亿中小微专项贷款100亿元。
二、工作举措
（一）完善综合金融服务平台。充分发挥定西综合金融服务平台作用，推动涉企信用信息归集和共享应用，完善小微企业信用评价体系，实现从信息到信用到信贷的转变，扩大贷款覆盖面，提高贷款成功率。发挥金融超市作用，促进涉企信息、金融产品在银企之间双向共享，解决银企信息不对称问题。市直各相关部门要全力支持涉企数据采集共享，各金融机构要明确专人负责承接“平台窗口”，提高服务效率。（责任单位：市政府金融办、综合金融服务平台筹建领导小组各成员单位、各县区政府）
（二）建设首贷服务中心。依托定西综合金融服务平台和政务服务中心，建设“线上+线下”的市级首贷服务中心和县区首贷服务中心。创新大数据服务模式，利用定西综合金融服务平台涉企数据，开展首贷培植行动，筛选纳税信用好、守法合规经营、从未使用过贷款的小微企业，建立企业“白名单”和信贷“直通车”。引导银行通过银税互动等政策，帮助信用良好的初创、小微、轻资产企业实现首贷，鼓励保险、担保、小额贷款等机构助力企业实现首贷。（责任单位：市政府金融办、市政管局、人行定西市中支、定西银保监分局、市发展改革委、市税务局、市农业农村局、市工信局、市住建局、市商务局、市文体旅游局、定投集团、各县区政府）
（三）推动供应链融资。引导各银行业金融机构围绕企业开展预付账款、应收账款、仓单、订单、票据、信用证等供应链融资业务。推动供应链核心企业对接人民银行中征应收账款融资平台，配合金融机构及时做好上下游小微企业往来账款确认工作，开展应收账款融资。推动政府采购业务与人民银行中征应收账款融资平台对接，积极推广“政采贷”业务（以政府采购形成的企业应收账款为质押的融资业务）。（责任单位：人行定西市中支、市政府金融办、市财政局、各县区政府、定西经济开发区管委会）
（四）做实政府性融资担保平台。利用好现有定西金控担保、海丰担保等市级融资担保公司和各县区融资担保平台。通过预算安排、盘活资产等方式筹措资金，做大县区担保金规模，放大担保倍数，加大对小微企业的担保支持力度。政府性融资担保机构要逐步降低或取消反担保等要求。各担保机构要积极探索“先担保、后抵押”的担保模式，筛选推荐企业实行“集体摸底、一次入库、批量推荐、限时办理”。（责任单位：市财政局、市政府金融办、人行定西市中支、定西银保监分局、定西金控担保、各县区政府）
（五）做大企业应急转贷基金。加强应急转贷基金的管理使用，通过财政注资、市内国有企业和社会资本注资等方式，将市级企业应急转贷基金规模由3000万元扩至1亿元。各银行业金融机构要加强与应急转贷基金的业务合作，对符合条件的小微企业应急转贷业务要按照风险管理与监管政策等规定，依法合规加快续贷审批，开辟绿色通道，提高审批效率。加强基金的运营和管理，为小微企业提供便捷、高效、透明的转贷服务，有效解决存量贷款续贷难题。（责任单位：市政府金融办、市财政局、市国资委、人行定西市中支、定西银保监分局、定投集团）
（六）大力发展信用贷款。合理考量小微企业等市场经营主体的技术、人才、市场前景等“软信息”，适当提高信用贷款投放额度。引导各银行业金融机构弱化对抵押担保的依赖，把小微企业“主业突出、财务稳健、信用良好”作为授信的依据，逐步提高企业信用贷款占全部企业贷款的比重。（责任单位：人行定西市中支、定西银保监分局、市政府金融办）
（七）用好支小再贷款政策。积极推动辖内符合支小再贷款发放要求的金融机构（城市商业银行、农村商业银行、村镇银行）重点支持外贸、制造、旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业的小微企业和个体工商户，按月向人民银行申请支小再贷款。帮助不符合发放要求的地方法人金融机构化解风险、稳健经营，改善经营情况，优化财务指标，达到发放要求。通过推动支小再贷款政策落地实施，撬动全市信贷投入规模达到10亿元。对支小再贷款投放排名靠前的金融机构予以通报表扬，并在同政府合作、财政性资源等方面加大倾斜支持力度。（责任单位：人行定西市中支、定西银保监分局、市政府金融办、市财政局、各县区政府）
（八）争取省级中小微企业专项贷款。引导各银行业金融机构通过单列信贷计划等形式，加大首贷、续贷支持力度，进一步增强小微企业贷款可得性。通过推动省级1000亿中小微专项贷款政策落地实施，三年内撬动全市信贷投入规模达到100亿元。（责任单位：市政府金融办、市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市住建局、市商务局、市文体旅游局、人行定西市中支、定西银保监分局、各县区政府、定西经济开发区管委会）
（九）推动企业发债融资。建立企业发债后备资源库，定期邀请国内知名证券公司等专业机构举办融政企对接活动，推动市内国有企业和符合条件的民营企业发债，提高直接融资比重。鼓励信用优良的企业发行企业债、公司债，符合条件的企业发行中小企业私募债。积极推动符合国家产业政策的项目利用发行项目收益债、资产证券化等方式进行融资。（责任单位：市政府金融办、市发展改革委、市财政局、市工信局）
（十）提升地方法人金融机构服务能力。持续推动农村合作金融机构改革，提升法人机构的自身服务能力和长远战略规划的主动性。强化监管约束和考核，纠正偏离定位的经营倾向，督促其回归本源、立足主业、专注小微。落实县区政府的属地责任，帮助法人金融机构加强风险化解和管控，力争增加再贷款、再贴现等低成本资金的投放机构，增强服务小微企业的能力。（责任单位：人行定西市中支、定西银保监分局、市政府金融办、各县区政府）
（十一）发挥保险增信和融资功能。加强银保合作，创新保险产品与模式，发挥“减震器”和“稳定器”功能。积极开展小微企业贷款保证保险，发挥保险增信功能，增加小微企业融资规模。加大“险资直投”覆盖面和受益面，鼓励保险机构延伸创新，围绕我市特色产业骨干项目，积极研发设计相关保险产品，依托“保险+信贷”的综合金融服务模式，推动保险资金支持我市小微企业发展。（责任单位：人行定西市中支、定西银保监分局、市政府金融办，市内各银行业保险业金融机构）
（十二）加大资产盘活和资产处置力度。对企业各类资产进行全面摸底，提高资产使用效率。引导企业将闲置的房屋、土地、车间及机器设备等不动产，通过出租、融资租赁、售后回租等方式进行盘活，增加企业现金流；对企业存货、原材料等动产，鼓励金融机构通过国家动产抵押登记业务系统，开展动产抵押贷款业务；对企业的商标权、专利权等知识产权及其他无形资产，鼓励金融机构积极开展知识产权质押贷款，同时扩大排污权、用能权等权益类质押贷款以及财政补贴预期收入等抵质押融资的覆盖面。加强和资产管理公司合作，对企业涉诉资产，加快司法处置进度，依法依规将资产从诉讼中解套，加大不良资产盘活力度，真正帮助企业纾困解难。（责任单位：市政府金融办、市市场监督管理局、人行定西市中支、定西银保监分局、定西中院、各县区政府、定西经济开发区管委会）
（十三）推进企业并购重组。鼓励和引导有条件的企业通过收购、出售、合并、分立、置换等方式对企业股权、资产、负债等进行重组，实现资源优化配置。积极与国内外大企业、大集团、上市公司合作，通过增资扩股、股权转让等形式引进战略投资者，提升企业技术水平，加快企业发展步伐。引导一批困难企业进行破产重组，实现资源配置再优化。优化信贷融资服务，充分利用金融机构并购重组贷款政策，对并购重组企业实行综合授信，加大对企业并购重组的贷款支持力度。（责任单位：市工信局、市国资委、人行定西市中支、定西银保监分局、市政府金融办、各县区政府、定西经济开发区管委会）
（十四）加强企业能力和诚信建设。依托综合金融服务平台，加强企业数据挖掘和分析，有针对性的对企业在财务、法律、资产评估、担保、信贷、证券等方面加强培训指导，在项目审批、人才引进、税收优惠、要素保障等方面助力企业“强筋壮骨”。鼓励引导企业家踏踏实实做主业、规规范范办企业、实实在在讲诚信，切实树立诚信意识，爱护信用、珍惜信用。（责任单位：市工信局、市商务局、市农业农村局、市住建局、市国资委、定投集团）
（十五）主动帮扶企业经营发展。各部门、各金融机构要增强主动服务意识，以帮助企业解决问题为出发点，为企业“量体裁衣”“雪中送炭”，防止因“一刀切”式的抽贷、压贷、断贷造成企业资金链断裂，为企业维持正常生产经营、渡过难关、实现转型升级创造必要条件。加强政银企联动，多方式、多预案帮扶企业化解风险、走出困境。（责任单位：市工信局、市商务局、市住建局、市文体旅游局、市国资委、市政府金融办、人行定西市中支、定西银保监分局）
（十六）改善优化区域金融环境。充分发挥金融机构债权人委员会作用，对于符合国家产业发展方向、有潜力、有技术、有市场、暂时遇到困难的企业，各债权人应当一致行动，不得随意停贷、抽贷、断贷。建立金融机构债权人协商沟通机制，帮助企业渡过难关，有效保护金融债权，化解企业债务危机。强化金融司法保障，提高金融案件审判效率，加大对恶意逃废债务被执行人的执行力度，畅通民营企业纠纷解决渠道，维护地区金融生态环境。（责任单位；定西银保监分局、市政府金融办、人行定西市中支、定西中院、市银行业协会）
三、保障措施
（一）加强宣传引导。充分利用各类信息渠道和媒体，广泛宣传金融支持中小微企业发展的政策措施，形成各方面积极参与的工作氛围。落实好“1+1托5”工作机制，通过“结对帮扶”“融政企对接会”等提高金融机构和企业的参与度，扩大受惠面。强化舆情监测和舆论引导，密切监测网络舆情，加大正面引导，适时主动发声，积极回应企业家关切。
（二）强化部门协作。金融监管部门切实履行好监督引导职责，加强对金融机构服务实体经济的监管评价，切实加大对制造业、民营企业、小微企业的信贷投放力度，形成更加合理有效的信贷投放。金融机构履行好服务实体经济第一责任人职责，围绕中心、下沉重心，把工作做深做实。企业要加强财务管理，聚焦主业，诚信经营。各县区政府、各相关部门要协同配合，主动服务中小微企业，为企业创造宽松舒适、良好有序的发展氛围，共同推动各项金融扶持政策落地见效，为实现全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。
（三）加强考评激励。建立差异化考评机制，结合金融服务实体经济的规模、企业数量、新增投放占比、企业获得成本等多个方面进行量化考核，在政府性资金存放、政银合作、金融奖考评等方面予以倾斜支持。
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