浙江省杭州市审计局 杭审公告[2013]7号 杭州市审计局关于杭州市地方税务局2011年度税收征收管理情况审计结果的公告
浙江省杭州市审计局杭州市审计局关于杭州市地方税务局2011年度税收征收管理情况审计结果的公告
杭审公告7号
杭州市审计局关于杭州市地方税务局2011年度税收征收管理情况审计结果的公告
杭审公告7号
全文有效
2013年1月25日
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年2月至4月，杭州市审计局对杭州市地方税务局2011年度税收征收管理情况进行了就地审计，同时对非学历教育培训机构的税收征收管理情况进行了重点审计调查。现将审计结果公告如下：
一、基本情况及总体评价
杭州市地方税务局（下称“市地税局”）具体负责我市各项税费、基金、附加的征收管理及稽查工作，内设政策法规处、征收管理处等11个处室，下设税务分局、稽查一局、稽查二局、开发区税务分局及各城区税务分局（不含萧山、余杭）。
审计结果表明，2011年，市地税局面对严峻、复杂的宏观经济形势，牢固树立依法治税的理念，在持续加大对地方税源培植力度的同时，按照“专业化、规范化、体系化”的要求，不断提升税收管理和纳税服务的水平，着力提升税收征管工作效率，为我市经济社会发展提供了重要的财力保障。全年共组织市区（不含萧山、余杭）各项收入666.23亿元，其中税收收入426.17亿元、其他收入240.06亿元。
二、审计发现的主要问题
（一）税收征收管理存在的问题
1.部分已办理工商登记的企业未按时办理税务登记。经抽查发现，部分已办理工商登记的企业未按规定办理税务登记，其中正常营业的企业有20户。
2.部分已办理税务登记的企业未申报纳税。经抽查发现，2011年11月底前已办理税务登记但到2012年2月依然未纳税申报的企业有505户。
3.部分企业少缴纳城市建设维护税。经抽查发现，2011年度缴纳营业税税款80万元以上的企业中，有4家少缴城市维护建设税共计127178.83元。
4.部分企业少缴水利建设资金。经抽查发现，截至2012年3月30日，有104户企业未缴纳水利建设资金 。
（二）非学历教育培训机构的税收征收管理调查中发现的问题
对杭州市区2009年至2011年登记为“教育行业”企业进行审计调查，发现存在以下情况和问题：
1.部分非学历教育培训机构业务管理比较混乱。部分培训收费未向相关部门备案，个别学校甚至无法提供培训人员名单。
2.部分非学历教育培训机构财务核算不规范。存在白条入帐、自制收据入帐甚至收入不入帐的问题；部分培训机构现金管理不严，有的年末现金帐面出现红字，有的以“差旅费”、“辅导费”等名义提取大额现金。
3.部分非学历教育培训机构未按规定申报缴纳相关税费。其中一家培训机构2011年度的3401795.14元收入未入帐，也未申报缴纳相关税费；有三家培训机构2011年的5106925.8元收入未申报缴纳营业税及附加；三所学校2011年支付的课酬5928547.05元未按规定代扣代缴个人所得税；两家统一招收、收入分账核算的教育培训机构，至审计日还有923959元收入未开具发票并申报缴纳营业税及附加；一家培训学校将租金收入390000元直接冲减成本，未申报缴纳相关税费。
三、审计建议
针对本次审计反映的问题，市审计局提出以下建议：
（一）进一步规范税收征管各项基础工作。市地税部门要严格按《中华人民共和国税收征收管理法》和《企业会计制度》等的要求，加强税收征收管理。在进一步完善地税信息系统的基础上，加强与工商等部门之间信息交流，全面提高征管效率。
（二）进一步规范非学历教育培训机构的税收征管。市地税部门应根据《财政部 国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》（财税3号）精神，进一步加强对非学历教育培训机构的税收征管。在加大税收政策宣传力度的基础上，按照科学化精细化管理的要求，强化教育培训行业纳税评估，规范行业税收征管。
四、审计发现问题的整改情况
本次审计反映的问题，市地税局已进行了认真的整改和落实。
对已办理工商登记未办理税务登记的企业进行催登，对拒不前来办理的，依据《中华人民共和国税务征收管理法》提请工商部门吊销其营业执照；对已办税务登记未申报纳税的，已落实专门人员进行催报；对部分少缴城市建设维护费和水利建设资金的企业，已进行了补缴。对非学历教育培训机构税收征管审计调查中发现的问题，市地税局已开展了专项检查，督促相关非学历教育培训机构规范业务财务管理，及时补缴相关税费。
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