北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
福建人社局关于人事人才工作为实施项目带动战略和加快县域经济发展服务的若干意见
各市、县（区）人事局，省直、中央驻闽单位人事（干部）处：
为贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的若干意见》（闽委发11号）、《关于进一步实施项目带动战略的意见》（闽委发12号）和《关于拓宽山海协作通道加快欠发达地区发展的若干意见》（闽委发13号），现就做好人事人才服务工作提出如下意见，请结合实际认真贯彻执行。
一、进一步做好项目人才服务工作
1、围绕项目实施，建立重点项目人才工作联系制度，畅通项目与人才的链接通道，切实做好项目人才的各项服务工作，通过中国·福建项目成果交易会等平台，办好人才项目馆，认真做好项目后续跟踪，积极为重点项目和市县引进急需人才。
2、充分利用国内、国际人才市场，每年有目的、有重点地组织用人单位引进急需的高层次、高技能人才。认真落实并放宽人才引进政策，建立项目人才柔性流动机制，进一步优化人才创业环境，增强人才集聚力。
3、在实施“百千万人才工程”、建立博士后科研流动站和工作站、申报政府特殊津贴、选派优秀青年人才到院士专家身边学习深造、人才培训、引进国外智力等方面，向重点项目和基层优秀人才倾斜。
4、整合人事人才信息资源，构建福建省人事人才信息公共服务平台，实行全省联动、资源共享，及时向各类用人单位和重点建设项目提供人才信息，提高人事部门的工作效率和服务水平。
二、健全非公有制经济组织人事人才服务体系
5、会同组织、统计、工商行政管理、工商联等部门，开展非公有制经济组织人才统计调查工作，逐步建立非公有制经济组织人才统计调查制度。
6、主动做好非公有制经济组织中的人才服务工作，在奖励、职称、博士后工作、专家评选等方面一视同仁、统一安排；在面向社会的各类资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放；在立法和执法中，对他们的合法权益同样保护；对重视并依靠人才取得突出经济和社会效益的非公有制经济组织予以表彰。
7、进一步培育、发展和规范人才市场，发挥市场在人才资源配置中的基础作用。人才中介服务机构要把为非公有制经济组织和人才服务作为工作重点，积极研究开发适合非公有制经济组织运行和用人方式特点的信息服务、人才引进、就业推荐、业务培训、职称评定、人事代理等服务项目，为他们提供更加系统和个性化的人事人才服务。
8、市、县（区）人事部门要会同有关部门，制定农村乡土人才开发培养和优秀人才选拔管理办法，把农村乡土人才纳入人事人才工作的服务范围。
三、加强县乡公务员队伍建设
9、进一步加强管理，优化结构，提高素质，建设一支精干、廉洁、高效的县乡公务员队伍。探索录用公务员电子化考试办法，用2年左右时间实现远程网络考试。
10、每年由省人事厅会同有关部门负责培训一批分管工业、农业、经贸、人事的县（市、区）长，各设区市人事局会同有关部门负责培训一批县（市、区）工业、农业、经贸、人事局长。每年从已录用为县乡公务员的选拔生中选送一部分优秀人员到福建行政学院进行3个月左右的进修培训。与高等院校合作，组织开展公务员在职远程学历教育，改善县乡公务员队伍学历层次结构。
11、根据基层需要，每年有计划地从高校本科以上应届毕业生中招考一批公务员，分别安排到欠发达地区和沿海发达地区锻炼一年，然后到福建行政学院进行为期半年左右的重点培养，为县级行政机关补充急需、紧缺和专业化的管理人才。
四、发挥机关事业单位各类人才在县域经济发展中的作用
12、积极推进县乡事业单位机构和人事制度改革，合理配置资源，提高素质，精简冗员，减轻财政负担。会同有关部门选派机关事业单位工作人员到重点项目、龙头企业挂职锻炼和帮助工作。各地可根据实际情况，进一步放宽政策，畅通“出口”，鼓励和支持机关事业单位工作人员向经济主战场流动。
13、打破人才部门所有和城乡壁垒，整合现有农业和农村人才资源，大力开展科技下乡活动，鼓励专业技术人员以技术、资金入股等方式与农业龙头企业和农户建立经济共同体，或者创办经济实体，开展科技开发、科技承包、试验示范和提供有偿技术服务，保护其合法收入，对取得重大经济或社会效益的给予重奖。
五、加大对经济欠发达县的支持力度
14、选派省、设区市、经济较发达县（市、区）事业单位专业技术人员到欠发达县定期帮助工作。不定期组织省内外院士、专家到欠发达县开展咨询、指导等服务工作，开展项目合作，解决技术难题。支持欠发达地区企业博士后科研流动站建设和引智工作。
15、加强对欠发达地区公务员和专业技术人员的培训，开展较发达地区对欠发达县的对口培训支援，组织欠发达县公务员到较发达地区对口跟班学习，选派欠发达县专业技术人员到省、设区市及较发达县（市、区）的高层次人才进修提高。
16、推动人才中介服务机构建立跨地区的业务协作关系，推进人才和智力交流，鼓励人才以多种形式参与欠发达地区工作。沿海地区招聘录用欠发达地区公办学校的教师，应经欠发达地区县级以上教育部门和所在单位同意。
六、进一步下放人事管理权限
17、继续深化人事审批制度改革，切实做好有关人事审批管理权限的下放和衔接工作。进一步规范机关事业单位退休人员增加退休生活补助费标准、对象、条件和审批办法。
18、县级人事部门可以根据实际需要，研究制定本县范围内有效的专业技术职务任职资格的评价条件和办法。具备条件的市、县（区）可按有关程序申请成立相应系列的高中级专业技术职务评审组织。
19、有条件的市、县可建立机关事业单位工作人员工资收入随当地经济发展、财政收入增长相应调整的动态调节机制，并按照福利透明化、货币化、规范化的原则，建立统一岗位津贴制度。
福建省人事厅
二OO四年一月五日
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