北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
江西人社局关于实施失业保险支持技能提升“展翅行动”的通知
赣人社字〔2018〕224号
各设区市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局：
为贯彻落实《人力资源和社会保障部办公厅关于实施失业保险支持技能提升“展翅行动”的通知》（人社厅发〔2018〕36号）精神，推动各地深入实施失业保险支持技能提升补贴政策，充分发挥政策效应，助力推行终身职业技能培训制度，经研究，决定从2018年起在全省实施失业保险支持技能提升“展翅行动”。现就有关问题通知如下：
一、目标任务
通过“展翅行动”，推动各地积极主动、全面规范地落实失业保险技能提升补贴政策，力争使符合条件的参保职工都能享受到技能提升补贴。激励和引导广大参保职工提高职业技能，增强就业稳定性，从源头上减少失业，维护就业局势稳定，建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，为经济社会发展提供有力人才支撑。
二、基本原则
（一）坚持资源整合，业务协同。加快推进部门内部及部门间的统筹协调，实现业务数据有机对接，信息资源互联共享，打破部门分割，贯通信息孤岛。
（二）坚持便捷服务，流程再造。加快推进经办服务从线下向线上拓展，推动业务流程优化再造，提升信息化应用水平，利用“互联网+”思维，打造专业、个性、主动的服务体系。
（三）坚持舆论引导，精准宣传。持续营造良好社会环境和舆论氛围，增强“展翅行动”品牌效应，提高政策推送精准度，力争做到参保职工人人知晓、人人参与。
（四）坚持制度约束，科学防范。把加强基金监管放在更加突出的位置，强化审核管控，完善内控制度，补齐监管短板，确保基金安全。
三、重点措施
（一）全面落实相关政策。各地要在实践中加强对所辖地区的分类指导，全力推动失业保险技能提升补贴政策惠及更多参保职工，要严格执行《江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅 关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（赣人社发〔2017〕34号）和《江西省劳动就业服务管理局 关于规范失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（赣就局〔2017〕16号）文件，对符合申领条件的参保人员确保做到应发尽发；对与现行政策有冲突和重叠的，要尽快沟通协调，明确政策边界；对因基金支付能力不足影响政策落实的，要合理运用失业保险调剂金制度加大投入，确保顺利实施；对因地制宜进行政策和服务创新的，要及时总结经验、推广典型，充分发挥示范引领作用。省厅将通过信息比对及时核实各地应发技能提升补贴人数，并将其作为年度考核重要依据，定期检查、调度、通报技能提升补贴工作进展情况,对补贴发放人数比例较低的市、县（区）适时进行约谈。
（二）信息共享协同推进。要加强部门配合,强化业务协同和信息共享，失业保险经办机构要通过与职业鉴定机构信息比对，及时筛选出取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员名单，与信息部门进行参保比对，提供主动服务，将符合享受条件的参保职工全部纳入服务范围。对把握不准的证书真伪，要经过职业鉴定机构的确认，确保准确发放。
（三）加大政策宣传力度。要通过广播电视、报刊、网站和微信公众号、12333等途径，全面准确解读技能提升补贴政策。各地要借助“江西省失业保险e平台”上线有利契机，对相对集中的工业园区、大型重点企业、工厂片区等，可通过集中宣讲、现场办理、设立专人专岗以及“点对点、一对一”的方式进行政策推送，广泛宣传和深度解读技能提升补贴政策，进一步增强企业、职工和社会各界的政策知晓度。要通过树立一批参保职工技能成才的先进典型,进一步营造“崇尚技能”的社会氛围，持续扩大“展翅行动”社会影响力，着力打造失业保险服务品牌。
（四）提升经办服务质量。要深入落实“放管服”改革要求，努力消除“中梗阻”，落实首问责任制、一次性告知等制度，切实简化补贴申领程序，提升经办服务质量。要大力推广使用“江西省失业保险服务e平台”，推动“网路”变“主路”，实现数据多跑路、群众少跑腿，确保技能提升补贴申领网上受理、网上办理、网上反馈。要加强失业保险经办机构服务能力建设，定期组织开展经办人员业务培训，提高经办人员政策水平、服务意识和执行能力，为推进政策落实提供有力保障。
（五）切实保障基金安全。要把防控基金风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生基金案件的底线,建立权责清晰的审核审批流程，持续加强事中审查和事后稽核，在身份证和证书核验、信息公示、补贴直发等关键环节设置风险监测点，定期对操作记录进行查验。要加强信息公开，畅通投诉举报渠道，对资金使用情况进行跟踪监督，对于政策实施过程中出现的苗头性、倾向性基金风险问题，要及时上报。
（六）夯实实名管理系统。要积极推广使用“参保职工技能提升补贴实名制信息采集系统”（登录地址http：//jnts.mohrss），确立专门联络人员，于每季度季末的次月7日前将上月失业保险技能提升补贴申领发放情况通过“参保职工技能提升补贴实名制信息采集系统”上报，逐步实现跨地区、跨部门、跨层级的信息查询和校验比对，为防止重复领取、骗取补贴提供技术手段，为强化统计分析、加强形势研判、完善政策措施提供可靠数据支撑。
四、工作要求
各地要将实施“展翅行动”作为发挥失业保险防失业促就业功能作用的重要抓手，进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，制定具体实施方案，明确责任分工。各设区市要在文件下发一个月之内，将本地开展“展翅行动”的工作方案报送省厅，并于年底前向省厅上报上年度“展翅行动”工作总结，包括进展情况、存在问题和下一步工作措施；工作推进中，如遇到重大问题，要及时报告。
联 系 人：占丰斌 吴 磊
联系电话：0791-86658263（传真）
江西省人力资源和社会保障厅
2018年6月10日
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