北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
江西人社局关于印发《江西省人力资源和社会保障系统支持深度贫困村脱贫攻坚工作方案》的通知
赣人社字〔2018〕336号
各设区市人力资源和社会保障局，厅各处室单位：
为贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<江西省大力支持深度贫困村脱贫攻坚实施方案>的通知》（赣办发电〔2017〕75号），根据《江西省2018年脱贫攻坚“秋冬会战”行动方案》要求，结合人社系统扶贫工作，我们研究制定了《江西省人力资源和社会保障系统支持深度贫困村脱贫攻坚工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
江西省人力资源和社会保障厅
2018年10月30日
江西省人力资源和社会保障系统支持
深度贫困村脱贫攻坚工作方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和省委省政府脱贫攻坚战略部署，根据《江西省大力支持深度贫困村脱贫攻坚实施方案》要求，结合全省人社系统扶贫工作实际，制定如下工作方案。
一、工作目标
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十四届六次全会总体部署，聚焦赣南等原中央苏区、罗霄山片区、扶贫开发工作重点县和滨湖地区、深山区等269个深度贫困村，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的总体要求，给予更加集中支持，采取更加有效举措，开展更加有力工作，推进新增资金项目向深度贫困村倾斜，确保就业有渠道、基本医疗有保障，助力深度贫困村2019年全部达到脱贫退出标准，2020年全面巩固脱贫退出成果。
二、工作任务
（一）就业扶贫再深入
加强就业服务，促进深度贫困村建档立卡贫困劳动力（以下简称“贫困劳动力”）通过劳动实现脱贫。
1.全面核清深度贫困村贫困劳动力基础信息。按属地原则，各地将269个深度贫困村任务分解，加强与扶贫部门等相关部门的工作对接，依托各级公共就业服务机构及各类基层服务平台，确保对深度贫困村的每一个贫困劳动力都核清核准。对未就业的贫困劳动力，要摸清其年龄、身体状况、就业技能和培训需求、就业意愿和就业服务需求等基础信息，对已就业的，要摸清其就业地域、就业所在行业企业、收入水平等就业信息，做好跟踪服务，促进稳定就业。
2.加强对深度贫困村贫困劳动力技能培训资金支持。各地要对深度贫困村劳动力培训意愿和培训需求建立台账，重点围绕当地产业发展和企业用工需求，统筹安排培训资源，积极组织贫困劳动力参加岗前培训和岗位技能培训。对有意愿和能力到本地园区企业就业的，直接组织到企业参加岗前培训，实现培训就业无缝对接。对有意愿跨省劳务输出并选择接受技能培训的，根据其培训需求组织培训资源实施培训或指导其接受第三方培训。对年龄偏大、不愿外出的，开展种养殖技术、家政服务等实用技术培训，提高培训的针对性和有效性，并按规定落实职业培训补贴。
3.充分发挥就业扶贫载体作用促进就地就近就业。各地要结合深度贫困村乡、村产业、农业资源特点，依托对贫困户增收带动作用明显的稻米、蔬菜、果业、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游、茶叶、中药材、油茶等特色产业，在就业扶贫园区、龙头企业扶贫基地、就业扶贫车间、新型农村合作社、非正规就业组织、就业扶贫专岗等6类就业扶贫载体中选择相应载体类型进行创建，发挥载体作用吸纳就地就近就业，促进特色产业深度开发，推动产业链发展，打造一批贫困人口参与度高的特色产业就业扶贫基地，对吸纳贫困劳动力就业数量多、成效好的就业扶贫基地，给予一次性资金奖补。所需资金符合江西省就业补助资金管理办法规定的，从就业补助资金中列支。
4.大力支持深度贫困村积极开展省内外劳务协作。各地要鼓励有条件外出就业的贫困劳动力转移就业。要依托省、市、县等各级驻外劳务管理机构，帮助深度贫困村与省内工业园区建立定向输出机制，要发挥本地特色劳务品牌优势对贫困劳动力开展省内外劳务协作，通过政府、市场和贫困劳动力三方努力，进一步提高深度贫困村贫困劳动力的组织化劳务输出程度。对深度贫困村内建档立卡贫困劳动力到省内务工和到省外务工的，按规定给予交通补贴。自然年度内每人可享受一次交通补贴。
5.持续推进返乡创业带动贫困村劳动力就业。各地要引导和支持农村返乡人员和能人返乡创业带动就业，发挥农村致富带头人的示范作用，带动和鼓励深度贫困村贫困劳动力就业，有条件的帮扶其自主创业。通过承接产业转移、发展农村电商、创意农业、乡村旅游等措施，在深度贫困村培育一批创业项目，其中办理工商登记注册的，按规定落实小微企业扶持政策。对贫困劳动力等返乡创业人员创办企业并且正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴。
责任处室单位：省就业局，省创贷中心，厅驻沪劳务管理处
（二）技能扶贫再对接
6.定向对准贫困家庭子女，大力开展技工教育。支持技工院校招收有就读意愿的建档立卡贫困家庭学生。对贫困家庭学生开辟招生绿色通道，优先招生，优先选择专业，优先安排在校企合作程度较深的订单定向培养班或企业冠名班，优先落实免学费、助学金、奖学金等助学政策，优先安排实习，优先推荐就业。
7.积极组织职业培训，保障贫困劳动力培训需求。积极指导，帮助技工院校大力开展职业培训。根据贫困劳动力的培训需求和就业意愿等情况，实现培训类别多样化、模式多元化、地点立体化和形式灵活化，尽可能满足贫困劳动力技能培训需求。完成培训后，及时组织职业技能鉴定。
8.实行结对帮扶，突出技工院校与深度贫困地区精准技能扶贫成效。结合我省优质技工院校的办学规模、专业设置、师资力量、实训条件和区域位置等情况，对我省25个贫困县，有就读意愿的建档立卡贫困家庭学生和技能培训人员，实行专项帮扶。
责任处室单位：厅职建处、省就业局、省职鉴中心
（三）健康扶贫全覆盖
9.加强深度贫困村城乡基本医疗保险工作。加强与民政、扶贫、卫计等部门的沟通协调，做好建档立卡贫困人口相关信息的比对,配合落实财政资助建档立卡贫困人口参加基本医疗保险政策，使建档立卡贫困人口全部参保。提升医疗保险经办服务水平，推动县域内建档立卡贫困人口医药费用报销“一站式”结算。
责任处室单位：厅医保处，省社保中心，厅信息中心
（四）社保扶贫再提升
10.加强深度贫困村城乡基本养老保险工作。全面落实财政资助参保政策，将建档立卡贫困人口纳入城乡居民基本养老保险，使符合参加城乡居民基本养老保险条件的建档立卡贫困人口全部参保。提高社保经办服务水平，加强工作考核。
责任处室单位：厅农保处，省社保中心
（五）人事人才扶贫再推进
11.人事人才扶持政策向深度贫困村所在的县乡（镇）倾斜。全省公务员招录考试中，在限制户籍、学历要求、划定笔试合格线、加大定向招录服务基层项目人员等方面对贫困县适当倾斜；在事业单位公开招聘中，放宽年龄、学历和专业要求。落实对贫困地区专业技术人才倾斜支持政策，实施高校毕业生“三支一扶”计划。
责任处室单位：厅市场处、专技处、事业处，省公务员局考录处
三、工作要求
（一）提高思想认识。各级人社部门要站在政治和全局的高度，充分认识推进深度贫困村脱贫攻坚的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到省委的要求上来，把深度贫困村作为脱贫攻坚的重点，以更强的决心、更大的力度、更硬的措施，坚决按期保质保量完成脱贫任务。
（二）落实工作责任。全省人社系统要强化扶贫责任担当，对照工作任务分工，抓实抓好深度贫困村人社扶贫工作。确保脱贫攻坚新增资金、新增项目、新增举措优先保障深度贫困村需求，优先支持深度贫困村脱贫攻坚短板，优先扶持改变深度贫困村现状。
（三）坚持扶贫与扶志相结合。加强人社扶贫政策和人社扶贫成果宣传，重点宣传经过就业帮扶而顺利脱贫的摘帽贫困劳动力。树立典型，通过宣传身边人身边事，引导更多贫困劳动力建立通过劳动脱贫的信念。坚持扶贫与扶志、扶勤、扶德相结合，让其脱贫既物质脱贫，更精神脱贫。
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