中华人民共和国营业税暂行条例释义（二）
中华人民共和国营业税暂行条例释义（二）
第二条营业税的税目、税率，依照本条例所附的《营业税税目税率表》执行。
税目、税率的调整，由国务院决定。
纳税人经营娱乐业具体适用的税率，由省、自治区、直辖市人民政府在本条例规定的幅度内决定。
本条释义
本条是关于税目税率的规定。
与原条例相比，本条没有修改。但《营业税税目税率表》将“征收范围”一列删除，《营业税税目税率表》从三列修改为二列。
营业税的税目，是社会经济活动中除工农业生产领域外的各行各业，按照其从事的不同营业行为，在综合分类的基础上设计的，共设置了交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产九个税目。
税率在税收的诸要素中起着重要作用，是确定纳税人税收负担大小的标志，关系着国民经济各部门之间的物质利益分配关系，因此，如何设计营业税税率具有重要意义。l994 年税制改革时，营业税主要设置了3％和5％两档基本税率，另外对娱乐业设置5％～20％的弹性税率，具体适用税率由各省、自治区、直辖市人民政府在5％．加％的幅度内确定。对娱乐业的税率作出授权条款，主要是考虑到娱乐业项目繁多，各种项目差异很大，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际作出规定，有利于从实际出发促进当地娱乐业健康发展，丰富群众精神文明生活。
《营业税税目税率表》将“征收范围”一列删除，也即将九个税目包含的具体内容不在行政法规中明确，而是留待《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》或规范性文件予以明确。《中华人民共和国营业税暂行条例》施行以来经济社会发展较为迅速，《营业税税目税率表》“征收范围”一列对九个税目的有些解释已不适应目前实际需要，有的需要删除，有的需要增加，有的需要调整。考虑到行政法规的修改需要较长时间，程序较为复杂，如果每次对税目具体范围的变动都需要修改行政法规，将降低行政效率。为避免降低行政效率，方便管理，维护法制的权威性，新条例对九个税目的具体范围不再解释。
---------------- 对应法规 ----------------
《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令2008年第540号）
附件：
中华人民共和国营业税暂行条例实施细则
中华人民共和国营业税暂行条例
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