徐州市政府 徐政发[2002]133号 徐州市人民政府关于所得税收入分享改革有关问题的通知
徐州市政府徐州市人民政府关于所得税收入分享改革有关问题的通知
徐政发133号
徐州市人民政府关于所得税收入分享改革有关问题的通知
徐政发133号
全文有效
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
根据《国务院关于印发所得税收入分享改革方案的通知》(国发37号)、《省政府关于所得税收入分享改革有关问题的通知》(苏政发100号)精神，结合我市实际情况，从2002年1月1日起，对各县(市)、区、徐州经济开发区、城南开发区（“以下简称各县(市)、区”‘）实行所得税收入分享改革。现将有关问题通知如下 ：一、改革的指导思想和基本原则
(一)改革的指导思想
遵循中央、省所得税收入分享改革精神，在稳定现行财政管理体制的前提下，进一步完善和规范市与各县(市)、区财政分配关系，调动各地增收节支的积极性，促进各县(市)、区协调、平衡发展。
(二)改革的基本原则
1、按照中央、省所得税分享改革内容及办法，保持财政管理体制的稳定，只对所得税分享改革引起的地方财政收入基数变化作出调整。
2、以2001年为基期，核定的基数基本与地方实际水平保持一致，基本保证地方既得利益。
3、市不集中各县(市)、区的收入和财力。
4、所得税收入分享范围和比例全市统一，保持财政管理体制规范性和合理性。
二、改革的主要内容
(一)收入划分
1、铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、海洋石油天然气及跨地区经营集中 纳税的石油石化企业缴纳的企业所得税(包括滞纳金，罚款收入，下同)继续作为中央收入，上缴中央金库。
2、中央按相关因素划分给我省的跨地区经营、集中纳税的企业所得税，作为中央与省共享收入，分别缴入中央与省级金库。
3、中央下划的金融与保险业、烟草加工业、烟草公司及烟草品牌有限公司、江苏省电力公司(部网，国税征收部分)、江苏移动通信有限责任公司等企业缴纳的企业所得税和 个人储蓄利息所得税，作为中央与省分享收入，按规定分享比例分别缴入中央金库和省级金库。原省级企业所得税(不含省按投资比例分成的企业所得税)，作为中央与省分享收入，按规定分享比例分别缴入中央金库和省级金库。
4、省和市、县(市)、区共同投资，原按投资比例分成的省级企业所得税，下划到市、县(市)、区，作为中央与市、县(市)、区分享收入，按规定比例分别缴入中央和市、县(市)、区金库。
5、除上述以外的企业所得税和个人所得税，原在省级征收的，作为中央与省分享收入，按规定分享比例分别缴入中央金库和省级金库；原在市本级征收的，作为中央与市分享收入，按规定的分享比例缴入中央与市金库；原在各县(市)、区征收的，作为中央与县( 市)、区分享收入，按规定的分享比例缴入中央与县(市)、区金库。
(二)分享比例
2002年中央分享50％，省、市、县(市)、区分享50％；2003年中央分享 60％，省、市、县(市)、区分享40％；2004年及以后年度的分享比例，按中央规 定，根据实际收入情况另行确定。
(三)所得税收入基数核定
1、中央企业所得税、个人储蓄利息所得税和地方个人所得税以2001年实际入库 数为基数，同时对个人所得税代扣代缴手续费退库及所得税收入混库等作相应调整。对在税收级次清理中发现的市级企业所得税、个人所得税缴入县(市)、区金库的，要相应调整基 数。
2、地方企业所得税以推算的2001年数据为基数。根据2000年地方企业所得税实际入库数和2001年1－9月份地方企业所得税入库数比上年同期增长率核定。对2 001年1－9月份入库数比上年同期增长率为负数的县(市)、区，以2000年地方企 业所得税实际入库数为基数；对推算出的基数比2000年实际入库数增长率超过23％的，按23％计算(省核定我市基数比2000年入库实绩增长23％)；
对推算出的基数超过2001年入库数的，以2001年入库数为基数。
改革方案实施后，如县(市)、区以后年度的所得税收入完成数达不到2001年核定 数额，市将相应扣减对该地区的基数返还或调增该地区的基数上解。
(四)所得税收入返还基数计算
以2001年为基期，按各地上划中央收入减去中央下划地方收入之差计算。
三、其他事项
(一)关于与2001年财政管理体制的衔接问题
省根据所得税收入分享范围及分享比例情况，相应调整了省对各地原定的地方财政收入 基数，地方财政收入基数同口径调整后，市、县(市)、区地方财政收入增量上交等仍按省政府苏政发3号文件规定执行，对中央通过结算另外返还市、县(市)、区的2001年地方所得税收入基数，比2000年增长部分，省仍按苏政发20013号 文件规定集中20％，实行定额上交。
(二)关于2002年收入预算调整问题
所得税收入分享改革后，各地要根据本通知精神和中央下划收入等情况，按规定及早做好2002年收支预算调整工作。
(三)关于所得税收入调库问题
各级税务和人民银行国库部门要按照本通知精神抓紧做好所得税收入调库工作，由税务 部门根据市所得税改革方案开具“更正通知书”，人民银行国库部门在核实后办理收入调库及划分和报解手续，调库工作必须在2002年11月25日前完成。
(四)关于税收优惠政策
实行所得税收入分享改革后，各地不得自行出台所得税优惠政策，否则，一经发现，将严肃处理，并按规定追究有关人员责任。
(五)关于查补收入入库级次
对中央与省分享的所得税以及中央与市、县(市)、区分享的所得税，其查补收入，按相应的分享比例分别缴库。
(六)关于征收手续费拨付渠道
所得税收入分享改革后，个人所得税征收手续费不再通过退库处理，统一改由财政预算 支出安排。
二00二年十一月七日
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