江苏省扬州市国家税务局 扬国税发[2009]164号 江苏省扬州市国家税务局关于印发《扬州市国税局关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案》的通知
江苏省扬州市国家税务局江苏省扬州市国家税务局关于印发《扬州市国税局关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案》的通知
扬国税发164号
江苏省扬州市国家税务局关于印发《扬州市国税局关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案》的通知
扬国税发164号
全文有效
2009年6月12日
各县（市、区）国税局、市直各单位、机关各处室：
根据市局年度重点工作要求，现将《扬州市国税局关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案》印发给你们，请按照方案要求结合实际抓好工作的落实。
附件1：扬州市国税局关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案
根据年初国税工作会议部署以及强化税收风险管理，推进征管基础建设等重点工作的要求，市局将加强第三方信息的分析运用作为今年工作的一项突破口。为进一步促进全系统通过第三方信息数据质量的检验以及深层次的分析和运用，切实提高全市计统部门税收风险分析和识别的能力和水平，有力推进税收风险管理工作，现提出以下实施方案。
一、总体思路
计统部门（市直分局为综合业务科）为加强第三方信息分析运用的牵头部门，要加强与征管、税政、信息中心等职能部门的协调配合，充分依托综合治税平台以及与地税、工商、房产、行业协会等部门的工作协商机制，畅通数据来源、保证信息质量、提高分析水平，提高计统部门税收风险分析识别的能力，努力实现第三方信息的分析运用的突破。
二、分析要求
各单位要通过对于第三方信息深层次的分析运用，加强对税收风险点的分析和识别，指导基层采取有针对性的征管措施。
一是要找准分析方向。各单位要根据当地的税源特点、行业分布以及征管薄弱环节等实际需求，有的放矢地采集相关第三方信息，明确1-2个重点分析的方向。
二是要把握分析重点。将促进税收风险点的分析识别作为第三方信息的分析运用的重点，各单位要通过信息的比对分析及时发现基层税收征管的风险点，指导基层采取评估、巡查等征管措施。
三是要健全分析体系。计统部门在深入开展第三方信息综合分析的基础上，更要牵头各业务部门开展第三方信息分税种专门税收风险分析，进一步形成大分析格局。
三、分析方法
各单位要加强对第三方信息的筛选、归集、比对，提高分析的深度和广度，定期认真开展多层次、多角度的第三方信息的分析，主要从以下三个方面进行具体分析：
一是要从宏观上加强分析监控。重点运用全省工业增值税和商业增值税宏观税负、工业增值税与工业用电弹性系数、全省一般纳税人分行业的增值税平均税负、全省查帐征收企业分行业的平均利润率、全省重点税源企业20个重点行业的分地区增值税税负和平均利润率、全省分地区一般纳税人增值税零负申报面和查帐征收企业的亏损面等第三方信息，筛选出宏观税负低于全省平均值的地区、行业综合税负水平较低的地区、行业综合利润率较低的地区、行业排名靠后的地区，并进行风险排序和预警发布。
二是要从微观上开展分行业、分企业类型分析。通过工业增加值、社会消费品零售总额、工业用电量等第三方信息的运用，对税种、产业、行业、区域、企业类型的税收、销售、利润结构变动情况的分析，印证、分析经济发展中的问题和趋势的分析比对，与周边企业对比，与企业同期对比，按照面线点相结合的原则从地区、行业、企业等层面入手，分析发现税法遵从风险，为开展风险应对提供目标。
三是要加强对重点税源企业的个体分析。对于重点税源企业的分析着重把握企业在国家宏观政策调整、产业结构调整以及金融危机对税源的影响，以及通过对原材料价格、产品出厂价格变动等分析，及时掌握税源增减变化的趋势，提高组织收入工作和风险识别、应对的预见性。
四、分析达到的目标
各单位要通过加强对第三方信息的分析运用，更好地为税收风险管理和征管基础建设等市局重点工作服务，体现出实际的效果。
一是要发挥计统部门在税收风险管理分析识别环节的作用。要通过第三方信息的分析运用发现和挖掘新的税收风险点，提高税收风险分析识别的效率。
二是要体现第三方信息对于基层税收征管的指导性作用。要提出相应的征管对策，并将分析后发现的异常情况交由基层采取纳税评估、税收巡查等风险应对措施，最终体现为税负上升、收入增长等实际成果。
三是要建立第三方信息运用的长效机制。要认真抓好分地区、分行业、分企业类型的第三方信息的筛选、分类、归纳和描述，建立科学的第三方信息指标体系，强化第三方信息的长效运行机制。
五、总结交流
市局将今年三季度税收分析会上（10月份）对第三方信息的分析运用工作进行点评，明确下一步思路，破解一部分难题，在年底进行第三方信息运用的总结和交流工作，并将此项工作作为全市计统部门重点创新工作。
一是提供交流平台。通过《税收经济调研》简报，定期择优刊登质量较好的运用分析文章。
二是进行交流评比。借鉴服务型调研优秀案例评选方法，进行第三方信息分析运用的评比、点评和奖励。
三是加强督查考核。将第三方信息的分析运用纳入日常考核，各单位要在每季结束后的10个工作日内上报《第三方信息分析运用工作统计表》，市局将定期深入基层督查工作开展情况。
附件2：各单位第三方信息分析运用重点
市局计财处
1、周边省辖市经济税源比较分析；
2、市直大型商贸企业及其供应商税收分析；
3、全系统营业税申报收入与所得税申报收入比对分析。
宝应县局
第三方信息来源：建设局、房产局、国土局；
第三方数据类型：房地产行业的相关数据；
第三方信息来源：工商局；
第三方数据类型：工商新办企业和个体工商户户数；
高邮市局
1.第三方信息来源：供电局；
第三方数据类型：灯具行业用电量；
2.第三方信息来源：劳动局；
第三方数据类型：服装行业工人工资及工人人数。
江都市局
第三方信息来源：供电部门
第三方数据类型：江都利用第三方信息重点比对的行业
1、通用设备制造业（其他通用零部件制造业）
2、交通运输设备制造业（金属船舶制造业）
仪征市局
第三方信息来源：药监局、医保处；
第三方数据类型：药品零售业的相关数据
邗江区局
第三方信息来源：建设局、房产局、国土局；
第三方数据类型：房地产行业的相关数据
一分局
第三方信息来源：供电公司；
第三方数据类型：塑料制品行业的相关数据
二分局
第三方信息来源：建设局、房产局、国土局、规划局、银行、供电、供水、统计局；
第三方数据类型：
房地产行业的相关数据
国民经济区域性运行数据
企业耗电量和用水量
开发区局
第三方信息来源：威达供气公司
第三方数据类型：用热气公司生产经营用热气量。
国际处
第三方信息来源：银行；
第三方数据类型：1、商业银行海外代付融资业务；2、非贸易项下的向境外付汇业务。
附件3：第三方信息分析运用工作统计表
填报单位： 填报时间： 分管领导：
第三方信息分析重点
分析应用文章
风险点识别
涉及的行业或企业
风险应对的措施以及取得的实际成果
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