江苏省扬州市地方税务局 扬地税发[2011]100号 江苏省扬州地方税务局关于全面开展“纳税人学校”建设工作的通知
江苏省扬州市地方税务局江苏省扬州地方税务局关于全面开展“纳税人学校”建设工作的通知
扬地税发100号
江苏省扬州地方税务局关于全面开展“纳税人学校”建设工作的通知
扬地税发100号
全文有效
2011年6月8日
各（县、市）区地方税务局、本局各单位：
今年，省局将纳税人学校建设工作列入“三个一流”工程重点考核指标，并于近日下发了《纳税人学校建设指导意见》（苏地税函118号，见附件）。结合工作实际，现就全市地税系统“纳税人学校”建设工作通知如下。
一、加强组织领导
为加强对“纳税人学校”建设工作的组织领导，市局成立“纳税人学校”建设工作领导小组，市局分管领导担任领导小组组长，第一税务分局（纳税服务局，以下简称纳税服务局）主要负责人任执行组长，政策法规处、税政管理一处、税政管理二处、征管科技处、数据管理处、办公室和各分局负责人为成员。领导小组下设办公室，纳税服务局主要负责人兼任主任，稽查局、各分局、“两税”所分管负责人为成员。
各（县、市）区地方税务局要尽快成立组织领导机构并报市局纳税服务局。
二、认真组织实施
各单位要按照市局的统一部署，有计划、按步骤、分阶段地组织实施“纳税人学校”建设工作，确保如期完成。
（一）6月30日前，各县（市、区）地方税务局上报实施方案，方案中应包含“纳税人学校”的机构、师资、场所、教材、经费投入、纳税人基本信息获取、培训记录台帐样式、管理制度和运作流程等详细情况；
（二）7月上旬，市局评估各地的方案，确定1-2个试点单位；
（三）7月底前，试点单位初步建成“纳税人学校”，并全面开展新办纳税人辅导培训；
（四）市局适时组织模拟验收；
（五）8月上旬，市局在试点单位召开现场会，同时下发全系统的实施方案并部署全面建设工作；
（六）8月底前，全系统全部建成“纳税人学校”，并全面开展新办纳税人辅导培训；
（七）9月上旬，市局对各县（市、区）地方税务局、市区各分局“纳税人学校”建设情况组织考核验收，并通报验收结果；
（八）9月20日前，各家整改完善到位，上报整改情况。
三、明确工作责任
建设“纳税人学校”，全面开展新办纳税人培训，以及全面应用纳税人基本信息库，是今年的一项重要工作。各单位要提高认识，精心计划，周密组织，明确责任，切实加强对“纳税人学校”建设工作的领导。在建设“纳税人学校”和组织培训过程中，遇到问题要及时向上级局反馈。对工作不力，未能通过市局考核验收，或者在省局考核中失分的单位，要对单位负责人进行问责处理。
附件：关于印发《纳税人学校建设指导意见》的通知
苏地税函118号
各市、县地方税务局：
现将《纳税人学校建设指导意见》印发给你们，请遵照执行。各地在执行中遇到的问题，请及时向省局反馈。
联系人：李芬；联系电话：025-83633450。
二○一一年五月二十四日
纳税人学校建设指导意见
建设纳税人学校，向纳税人进行税法宣传、纳税辅导，是纳税服务工作的重要组成部分。为做好纳税人学校建设工作，现提出如下指导意见：
一、办学目标
设立纳税人学校，建立常态化、制度化、规范化的培训辅导机制，确保纳税人掌握税收基本常识、基本办税流程和操作技能，了解熟悉与自身生产经营相关的税收政策和征管规定，提高纳税人自主办税能力，提升纳税人税法遵从度。
二、办学原则
纳税人学校办学须遵循无偿、自愿、实用原则，不断提高培训辅导的有效性和针对性，吸引纳税人主动参与学习。
三、总体要求
（一）组织方式。纳税人学校以市、县为单位设立，由市、县级纳税服务部门承办并负责纳税人学校日常管理。
（二）师资配备。各市、县应从法规、税政、征管、纳税服务等部门聘请业务骨干作为纳税人学校师资，承担培训工作。
（三）培训对象。纳税人学校以企业财会人员和办税人员、税务中介、代账公司等为培训对象。
（四）培训内容。
1、税收基本常识、基本办税流程、网上办税实务操作、纳税人权利和义务等纳税人应知应会内容；
2、税收优惠办理辅导培训；
3、针对纳税人个性化需求的培训；
4、其它专题培训。
（五）培训教材。新办企业纳税人培训教材由省局统一，其余培训教材以省辖市局为单位统一。培训教材应适时更新。
（六）培训时间。新办企业辅导班实行小班化教学，每月不少于1次，固定时间开班，并对外公布开班时间，确保新办企业纳税人尽早熟悉、掌握应知应会内容。税收政策辅导、解读班等开班时间由市、县自行安排。
（七）培训地点。纳税人学校教学点相对固定。原则上选择税务局就近场所或利用办税服务厅开展培训，方便纳税人到办税服务厅进行实地体验。“网上纳税人学校”各地按省局规范要求建设。
（八）培训流程。纳税人办理税务登记时，办税服务厅工作人员即向纳税人发出培训通知，并将培训人员相关资料提供给纳税人学校。纳税人学校应同步将学员信息维护到纳税人基本信息库（具体要求见下文）。税收政策辅导、解读班根据纳税人需求，以行业、产业或涉税行为等为分类标准，细分对象举办。纳税人学校开班时间和地点通过外部网站、《涉税信息月报》、报纸税法宣传专栏、办税服务厅电子显示屏、12366纳税服务热线、12366短信等通告。纳税服务部门可适时将办税人员、财会人员的培训情况推送给所属企业法人代表和财务主管。
纳税人学校应注重收集纳税人的意见和建议，根据纳税人需求，适时调整培训计划，注重培训效果。
纳税人基本信息库按“一户式”原则设置，应具备如下内容：纳税人登记信息，办税人员、财会人员姓名、身份证号码、固定电话号码、移动电话号码、电子邮箱及其相关培训记录。基本信息库应开放给受培训人查询本人培训记录。
（九）部门配合。各地应加强部门间配合，建立健全纳税人学校工作机制，实施纳税人学校培训辅导标准化管理。
（十）各地原各种形式的税法辅导、政策解读活动，如纳税人学堂、办税员沙龙、政策大讲堂等，全部并入“纳税人学校”进行。
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