国家税务总局徐州市税务局 国家税务总局徐州市税务局服务品牌提升创建实施方案
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国家税务总局徐州市税务局服务品牌提升创建实施方案
国家税务总局徐州市税务局
全文有效
2019.5.28
为深入贯彻落实《徐州市2019营商环境提升年工作方案》、《2019营商环境提升年品牌打造专项行动工作方案》等文件要求，进一步落实市委市政府助力打造全国一流营商环境的工作要求，以提升纳税人、缴费人满意度为核心，聚焦企业关切，精准施策，靶向发力，全面完成深化办税缴费便利化改革，建设税收营商环境最佳体验区的各项工作目标，为推进高质量发展、建设“强富美高”新徐州作出新的贡献。现就提升我局服务品牌创建工作，特制定本方案。
一、指导思想
营商环境只有更好，没有最好。继续深入贯彻落实我市营商环境提升年的各项工作部署，增强税收营商环境建设的行动自觉，通过深入开展“企业办税e路通”服务品牌提升活动，坚持问题导向，坚持标杆引领，坚持协同共进，在提升办税质量上“下功夫”，在创新服务上“出新招”，在机制保障上“求实效”，打造服务品牌升级版，展示“新税务新服务”，以税收营商环境持续向好促进全市营商环境整体提升。
二、创建目标
锚定《徐州市2019年提升营商环境评价工作实施方案》，结合《徐州市级机关“星级服务品牌”评定管理办法》和《2019年度“星级服务品牌”评议规则》，进一步丰富“企业办税e路通”服务品牌内涵，拓展服务品牌创建举措，推动我局服务品牌的再升级，将市委市政度确定的营商环境“提升年”和“服务企业年”“两个年”活动衔接统一起来，确立“服务企业就是服务发展”的理念，围绕打造优质便捷、公正透明、智慧集成、高效清廉的企业发展税收环境，通过开展“六大行动”，确保我局“企业办税e路通”服务品牌的效应更加显著，知晓度和认可度更高，全力将我局服务服务品牌打造成全市营商环境建设的“金字招牌”。
三、品牌内涵
将2018年服务品牌建设年确定的“新企业办税e路通”服务品牌名称和内涵提升为“企业办税e路通”，旨在把新企业“扶上马”后，再“送一程”，聚焦企业办税过程中的“痛点”“堵点”和企业发展中遇到的“难点”及瓶颈问题，通过深化办税缴费便利化改革，建设税收营商环境最佳体验区的“一揽子”举措，助力企业和我市经济高质量发展。“企业办税e路通”的含义为：easy（深化办税缴费便利化）+e(完善“线上”“线下”服务渠道)+“一路通”（充分释放减税降费政策效应，全力打造税收营商环境“最佳体验区”）=企业办税一路畅行无忧，体验感更好、获得感更强、满意度更高。
四、品牌内容
以深入开展“六大行动”为抓手，全力以赴为企业办税一路通和高质量发展打造“四大环境”，实现“企业办税e路通”服务品牌的全面提升。
（一）打造优质便捷的企业发展税收环境
1、开展“清障疏堵”专项行动。最大限度简化税务审批事项、业务流程、受理资料等，进一步提高办税效率，降低办税成本，让纳税人办税更顺畅。优化注销税务登记流程,对符合即办条件和资格的纳税人启用“承诺制”容缺受理机制，有效落实“最多跑一次”。缩短发票审批时限,对符合条件的A级纳税人建立绿色通道，让合法经营、诚信纳税企业领票更快捷。升级新办企业版“套餐”服务，将一般情况下企业申请开办至申领发票时间压缩至1天。优化退税流程，提高退税办理时速, 统一原国地税退税流程，对符合条件的业务做到当场办结；简化退税资料，实行退税分级管理。建立高效信息系统运维保障体系,加强运维力量，以平稳运行的系统保障纳税人日常办税需求。
2、开展“攻坚提效”专项行动。深化“放管服”改革，认真落实《全国税务系统深化“放管服”改革五年工作方案》和省局优化营商环境三年行动计划，落实“只进一扇门”和通办服务要求，打造全市“半小时”办税圈；全面推进“最多跑一次”和“全程网上办”服务，进一步压缩办税时间、办税流程和办税资料；优化实体服务，构建以综合型办税厅为主体、专业化办税厅为辅助、社会化便民服务网点为补充，高效协同的实体办税矩阵，实现纳税人实体办税只需20分钟，纳税时间较2018年降低10%等目标。强化减税降费服务工作，多种渠道和形式开展对减税降费政策的宣传、培训和辅导。完善纳税人需求采集运用机制和工作跟踪反馈机制，坚持“走出去”和“请进来”，以纳税人需求报告和纳税服务工作运行报告为载体，客观体现纳税服务工作质效，提高纳税服务的精准度和匹配度。推行志愿服务机制,发挥涉税专业服务机构专业优势和桥梁作用，支持开展税收志愿服务，提供志愿者税收知识辅导培训。积极推进社会信用体系建设，完善诚信纳税褒奖机制和税收违法行为惩戒机制。继续做好“银税互动”工作，助力小微企业破解“融资难”、“融资贵”问题，推出更丰富的税收信贷产品。
（二）打造公正透明的企业发展税收环境
3、开展“政策护航”专项行动。以纳税人需求为导向，全面加强政策宣传、政策解读、政策问需（反馈）、政策确定活动，提升政策知晓覆盖面，确保政策的100%覆盖、100%执行。定期开展政策解读，坚持“以解读为原则、不解读为例外”对文件出台的背景依据、目的意义，文件内容的重点、理解的难点和落实的措施要求等，通过撰稿解读、政策问答、在线访谈、媒体专访等丰富形式开展政策解读工作，确保政策的准确适用。
4、开展“便企宣传”专项行动。营造浓厚舆论氛围，强化对上对外宣传。对我局聚力深化“放管服”改革、服务民营经济发展等方面的举措进展开展动态报道，通过新闻媒体、微博、微信等多渠道宣传，实现“一次采集、多种生成、多元传播”，拉长传播链条，扩大传播效应。加强与主流媒体沟通对接，联手策划选题，集中力量做精做优外宣报道，把我局“企业办税e路通”服务品牌创建的新鲜经验和做法挖掘出来，推送出去。
（三）打造智慧集成的企业发展税收环境
5、优化线上服务，推进“不见面审批”服务再升级。加强整体协调和业务统筹，从纳税人视角推进关联度高的业务事项归并整合，升级新办企业版“套餐”服务，实现与工商、公安、人社等多部门线上“一网通办”，线下“一窗办理”，企业从工商登记到领取发票全办理周期进一步压缩到一天。落实扩大小规模纳税人自开专票范围，取消增值税发票抄报税，扩大取消增值税发票认证等最新举措。推行增值税纳税申报表多项目自动预填，推进网上申报多税种集成，做到主附税种“一页填、一次报、一次缴”。全面实行纳税人网上自主更正申报和补缴税款，推行简易处罚网上自认处理。
6、拓展移动服务。持续推进移动端个税服务、发票服务、预约服务等轻应用功能，推动将移动应用植入微信小程序和支付宝。全面推行个人所得税纳税记录制度，便利纳税人线上查询和使用。以总局ITS系统为基础，推进个人纳税人移动端申报缴税和申请退税。拓展网上银行、手机银行、支付宝、微信等缴税渠道，便利纳税人自主选择缴税方式。
7、优化查询及证明出具。拓展电子税务局、政务服务“一张网”、移动APP等多渠道查询基础信息、申报缴税、发票管理、纳税信用等信息。实现涉税信息证明个性化定制，并提供二维码查验功能。
（四）打造高效清廉的企业发展税收环境
8、开展“作风提升”专项行动。把作风建设摆在突出位置，营造亲上加清的“企业办税e路通”服务品牌创建环境。针对机关作风中存在的工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不高、工作劲头不足、工作动力不大、工作标准不高等“顽疾”，积极开展答“三问”活动。创新实施服务企业“你挑我改”活动，及时了解企业诉求，破解企业难题，为企业和纳税人开展精准服务，和谐征纳关系。
9、开展“廉洁从税”专项行动。深入开展“五查五整改”活动，对破坏企业办税缴费便利化问题严重的负面典型定期点名道姓通报曝光，在全市税务系统开展形式主义、官僚主义问题自查自纠，统筹市县两级纪检监察力量，对企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注、破坏企业发展问题严重、性质恶劣，造成不良影响的问题深挖细查，依纪依法严惩。
五、总体安排
（一）第一阶段立项申报阶段（3月中上旬）
根据市委改革办《2019营商环境提升年品牌打造专项行动工作方案》文件要求，将我局“企业办税e路通”服务品牌提升创建工作与市委市政府营商环境“提升年”和“服务企业年”有机结合，作为我局今年税收营商环境提升年、提升纳税人满意度“双提升”工作的重要组成部分，统筹规划，系统开展，重新设计、上报我局服务品牌提升创建实施方案。
（二）第二阶段稳步推进阶段（3月下旬-12月中旬）
根据我局服务品牌提升创建实施方案，按照序时任务统筹推进落实以“六大行动”为抓手的“四个环境”建设具体工作，制定“企业办税e路通”品牌提升创建工作任务清单，明确责任人、完成时限，对单销号，压实责任。完善服务品牌提升创建责任制和工作推进机制，通过定期召开调度会的形式，各责任单位汇报各项工作进展，确保工作有序推进。
（三）第三阶段评比验收阶段（12月中旬-12月下旬）
按照《徐州市级机关“星级服务品牌”评定管理办法》的要求，开展创建自查，整理好“企业办税e路通”服务品牌提升创建的台账资料，迎接品牌创建评比验收，力保五星级服务品牌荣誉称号的延续。
六、工作要求
（一）统一思想，深化认识
服务品牌创建工作是我局贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境工作部署的重要举措。全市税务系统要站在讲政治的高度，把思想和行动统一到服务品牌提升创建的工作部署上来，深刻领会服务品牌创建的重要意义，认真落实方案任务和要求，从讲大局的角度去实打实、硬碰硬的落实。
（二）加强领导，狠抓落实
建立“一把手负总责、分管领导直接负责、各相关部门各司其职各负其责”的责任制，层层压紧压实落实责任。各单位、各部门要对照具体工作任务，全面梳理问题、彻底排查原因，细化分解内容，明确时间节点，层层压实责任。“六大行动”的各牵头单位要拿出务实管用的N项具体落实措施，做到有布置、有检查、有验收，扎实推进各项措施落实。
（三）严督重查，跟踪问效
按照“服务谁，谁评价，谁服务，评价谁”的原则，通过明察暗访、问卷调查、召开企业和外部门座谈会、引入第三方机构评价等形式，深入实地摸民情，查民意。加大督查力度，聚焦“六大行动”中的突出问题，开展日常督查和专项督查。各单位定期梳理服务品牌创建工作开展情况，看工作目标是否实现，具体措施是否到位，突出问题是否解决，并及时反馈工作中出现的问题。市局将持续对服务品牌创建工作开展过程的跟踪指导，确保各项措施落实到位。
（四）宣传引导，营造氛围
发挥税收新闻宣传和舆论引导作用。把服务品牌提升创建工作作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，周密制定宣传计划，创新税收新闻宣传方式方法，做强主流媒体宣传，多角度、全方位宣传“企业办税e路通”服务品牌提升创建工作中的亮点举措、实际成效，充分展示新机构、新形象。进一步扩大纳税人、缴费人对我局服务品牌的知晓度和认可度，积极营造和谐征纳环境，努力将我局“企业办税e路通”服务品牌打造为徐州市营商环境建设的“金字招牌”。
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