北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
海南人社局关于进一步推进人力资源和社会保障公共服务向基层下沉的指导意见
琼人社发〔2018〕281号
关于进一步推进人力资源和社会保障公共服务向基层下沉的指导意见
各市、县、自治县人力资源和社会保障局、社保局、农保局、就业局、劳动保障监察大队，洋浦经济开发区人事劳动保障局社保局、就业局，省社会保险事业局、省人力资源开发局、省人事劳动争议仲裁院、省人事劳动保障信息中心：
根据人力资源社会保障部《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》（人社部发〔2016〕44号）和国家发展改革委《关于印发<基层就业和社会保障服务设施建设项目管理办法(暂行)>的通知》（发改就业〔2014〕2604号）的要求，为切实增强基层人力资源社会保障服务能力，满足人民群众日益增长的公共服务需求，现就进一步推进全省人力资源社会保障公共服务向基层下沉提出如下意见：
一、充分认识加快推进人力资源社会保障公共服务下沉的重要意义随着人力资源和社会保障领域公共服务对象的规模不断扩大，人民群众对基本公共服务均等化的要求愈来愈高，基层人力资源社会保障公共服务平台的服务能力和水平直接关系到各项惠民政策的落实。近年来，全省各级人力资源社会保障部门大力推进就业和社会保障服务设施项目建设工作，全省县级就业和社会保障服务中心、乡镇就业和社会保障服务所建设取得明显成效，人力资源社会保障基本公共服务体系框架初步形成，但乡镇公共服务平台仍然存在职能不完善、服务制度不规范、队伍力量弱、服务能力不足等问题，其中公共服务职能下沉不到位已经成为影响其可持续发展的核心问题。人力资源社会保障部《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》（人社部发〔2016〕44号）中明确提出要加大简政放权力度，将具备下放条件的公共服务事项全部下放到基层公共服务平台，方便群众就近就地办理。因此，切实推进人力资源社会保障服务向基层下沉，提高乡镇（街道）履行人力资源社会保障服务职能的能力和水平，对保证乡镇（街道）基层平台可持续发展，满足人民群众日益增长的人力资源社会保障公共服务需求，使城乡居民就近享受优质高效的人力资源社会保障服务都具有重要意义。
二、公共服务下沉的项目
根据国家发展改革委《关于印发<基层就业和社会保障服务设施建设项目管理办法(暂行)>的通知》（发改就业〔2014〕2604号）对乡镇就业和社会保障服务所的服务职能提出的总体要求，经过认真梳理和研究，确定了乡镇（街道）基层平台服务项目47项，具体详见《乡镇（街道）基层平台公共服务项目明细表》（详见附件）。
三、公共服务下沉工作的要求
（一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门和经办机构要按照“重心下移、服务下沉”的要求，高度重视基层平台职能规范工作，将其作为推进基层平台规范化建设的重要措施，确保服务下沉工作落到实处。各市县人力资源和社会保障局要严格落实省厅《关于印发<海南省基层就业和社会保障服务设施建设规范>的通知》（琼人社发〔2017〕167号）的有关要求，确保乡镇就业和社会保障服务所投入使用后，切实承担起就业再就业、社会保险、劳动关系、调解仲裁和劳动监察等服务职能，充分发挥其在保障和改善民生方面的重要作用。
（二）加强基层工作人员队伍建设。积极争取当地党委、政府支持，配齐配强乡镇社会事务服务中心从事人力资源和社会保障领域工作的人员。鼓励通过公益岗位开发、政府购买服务等形式招聘符合条件的工作人员充实服务岗位。充分利用各项扶持政策提高基层平台工作人员的待遇水平，吸引较高素质人员从事服务工作。
（三）加强指导监督。对下放到乡镇的服务项目，各市县人力资源社会保障部门和经办机构要加强对乡镇（街道）基层平台的管理和监督，确保基层平台各项服务职能高质、高效运行。在推进服务下沉工作中遇到的困难问题，由省级经办机构和省厅对口业务处室负责协调解决。省厅将组织省级经办机构和对口业务处室到各市县进行检查指导公共服务职能下沉工作，确保服务下沉后顺利对接和规范运行。
http://file.tax100.com/o/202007/11/4bdf4361-89ea-4ad5-9bc0-135c4f100d22.gif附件：乡镇（街道）基层平台公共服务项目明细表
海南省人力资源和社会保障厅
2018年7月20日
（此件主动公开）
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