河南省平顶山市地方税务局 平地税发[2010]第117号 平顶山市地方税务局关于启用新版发票有关问题的通知
河南省平顶山市地方税务局平顶山市地方税务局关于启用新版发票有关问题的通知
平地税发第117号
平顶山市地方税务局关于启用新版发票有关问题的通知
平地税发第117号
全文有效
2010年12月27日
各县（市）、区地方税务局，市内各直属单位：
按照《平顶山市地方税务局普通发票换版工作实施方案》（豫地税发57号）要求，我市发票换版工作已于2010年7月1日正式启动，目前换版过渡期即将结束，新版发票将于2011年1月1日全面启用。为进一步做好新版发票启用工作，特别是推广使用好离线开具发票，切实规范新版发票的管理和使用秩序，根据省局精神，现就有关问题通知如下：
一、各票种暂行适用范围及管理注意事项
新版发票的票种适用范围按照《平顶山市地方税务局关于加强新版普通发票票种核定管理的通知》（平地税函139号）和《平顶山地方税务局关于转发河南省地方税务局关于调整新版发票版式和联次的通知》（平地税发102号）执行。实际工作中，应重点把握以下几点：
（一）通用机打发票。主要适用于营业收入较大，开票频率较高，账制健全、信息化程度较高能按照税法规定进行纳税申报并准确计算其应纳税额的纳税人。由于当前地税大征管系统和在线开具系统尚未启用，需要使用离线开具系统开具发票。鉴于离线开具系统在数据安全性上存在一定的隐患，各单位必须严格此票种的核定并做好日常监管。市局的指导性意见是使用离线开票系统的纳税人月营业额要在20万元以上，且具备离线开票系统所需硬件。一旦发现纳税人有不按规定开具发票的情况，应立即取消其用票资格并按规定进行处罚。
（二）通用定额发票。主要适用于单张开具发票金额较小，开具发票频率较高的纳税人。
（三）通用手工发票。主要适用于单张开具金额较大（一万元以下），开具发票频率较高，帐制健全，能够按照税法规定进行纳税申报并准确计算其应纳税额的纳税人。对帐制不健全及近两年有不按规定开具发票行为的纳税人，一律不得核定其使用手工发票。纳税人使用手工发票的，应由税务机关代为管理。
（四）税务机关代开发票。在以上三种方式均无法满足纳税人需要，同时纳税人又符合总局关于代开票相关文件规定的条件时，纳税人可以申请税务机关代开发票。税务机关为纳税人代开发票必须严格按照有关规定执行。
二、离线开具发票系统的推广使用规定
离线开票是指纳税人通过离线开票客户端程序进行发票的管理、开具、打印、存储、缴销等业务操作的过程。
（一）离线开票系统的票种适用范围
使用离线开票系统开票的票种包括：通用机打发票（豫地税10120）、（豫地税10140）、（豫地税10160）、建筑业自开票（豫地税10150）、销售不动产自开票（豫地税10170）。
公路、内河货物运输业统一发票的开具和使用仍按总局有关规定执行；建筑业、销售不动产自开票纳税人一律使用离线开具发票。
经省局批准自行开发开票软件的纳税人（移动、联通、保险、地方铁路等）应将其开票软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案，并按规定定期传送开票信息。
（二）离线开票系统的票种核定
纳税人申请使用离线开票系统开具发票，必须书面填写《发票领购薄（变更）登记表》（在“税收业务管理信息系统”下载区下载），税务部门在调查核实的基础上，由税收管理员根据纳税人实际经营情况，核定其可用票种的发票名称、行业分类、经营项目、购票方式、单张开具限额、累计开具限额等信息，由税务（中心）所所长、发票所所长、县（区）局业务局长逐级审批。以上审批过程须在“toptais”系统和“税收业务管理信息系统”中并行处理。
在离线开具发票系统启用之前，各单位对经审批符合离线开票使用条件的纳税人，可以将核定的票种信息以电子文档（在“税收业务管理信息系统”下载区下载）方式在2010年12月29日前上报市局，由市局上传省局统一导入离线开票系统。
（三）离线开票系统的安全使用规定
离线开票系统由离线开票服务器端模块和纳税人客户端应用软件两部分组成。各单位离线开票系统使用人员的培训工作由市局负责开展。纳税人客户端应用软件的使用培训由各单位自行组织。
为确保离线开票系统的稳定运行，税务机关和纳税人使用的微机必须安装最新的杀毒软件，并做好日常升级工作。各单位应切实要求纳税人每天进行开票数据备份，如果出现数据丢失，纳税人必须将未传递至税务机关的发票开具信息重新录入一遍。税务机关对纳税人提供的传输数据的U盘，应首先在一台安装杀毒软件并未连接内部网络的微机上进行病毒查杀操作，杀毒后方可连接市局内网，导入或导出数据。
三、工作要求
（一）高度重视，密切配合
机打发票在线开具系统正式运行之前，各单位必须高度重视机打发票离线开具系统的推广工作，严格区分通用定额发票、通用手工发票、离线开具发票和税务机关代开发票之间的适用界限。征管、发票、信息、大厅等相关部门应密切配合，有条不紊的做好新版发票启用后的用票工作。
（二）广泛宣传，做好培训
启用新版发票后，将有部分纳税人的开票模式会发生改变，各单位要加强宣传，做好用票辅导工作，尤其是要做好对离线开票纳税人的培训工作，以确保发票换版工作顺利开展。
（三）做好票种核定工作
各单位要结合实际，对纳税人开展深入细致的调查，按照纳税人经营性质、经营规模、开票频率对其进行票种核定；对离线开具发票纳税人，要严格核定其单张开具限额、月累计开具限额，为实现“信息管税”奠定基础，以逐步提高发票管理数据应用水平。
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