大连市国家税务局 大国税发[1995]68号 大连市国家税务局关于加强发票印制供应存储管理工作的通知
大连市国家税务局大连市国家税务局关于加强发票印制供应存储管理工作的通知
大国税发68号
大连市国家税务局关于加强发票印制供应存储管理工作的通知
大国税发68号
全文有效
各分局、各市（县）国税局：
为加强发票管理，使发票的印制、供应、存储等工作再上一个新台阶，现就有关问题通知如下：
一、加强发票的印制管理，规范印制程序。发票的印制管理是发票管理的基础环节，在整个发票管理过程中具有很重要的地位。
（一）对普通发票的印制实行集中统一管理。根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，对普通发票的印制实行统一管理，发票印制的审批权限集中在市局发票管理所，各市（县）局不再负责发票的印制审批。自今年开始，普通发票的批准文号为大连市国税局的简称、年度、版数、联次。如大国税（×）第×版（×）。
（二）对发票定点印制厂进行审核验收，确定发票定点印制厂。市国税局会同市公安局对提出申请的印制企业进行考核、检查、验收，严格审查印制发票企业的资格，经验收合格后，对指定为印制发票的五个企业发给《发票准印证》。
（三）加强对发票定点印制厂的监督检查和业务指导，完善各项规章制度。拟于四月上旬召开一次发票定点印制厂现场会，树立典型，指导全面。下半年主要抓好发票定点厂各项制度的落实，提高发票印制质量。
（四）对取消资格的发票印制厂进行清理。各市（县）税务机关要对取消承印资格的8个印制厂进行一次清理，收回旧监制章、准印证、库存发票，对废页废册集中缴销。
（五）规范普通发票的印制程序。通用发票统一由市局发票管理所指定印制企业按照要求印制。
自制发票要严格控制，对申请、审核、审批、入库、出库各环节要通过《企业自制发票流程表》的形式，办理交接签字手续，规范印制程序，明确责任。
（六）做好发票换版工作，认真清理旧版发票。由于税制改革，国、地两套机构分别管理普通发票，因此，原大连市税务局监制的旧监制章普通发票，于1995年12月底全部作废（包括通用、自制，微机发票），各局要做好清理缴销工作。自1995年1月1日起全市启用大连市国家税务局监制的"全国统一发票监制章"的新版发票，新旧版发票可交替使用。各单位在发售时，应先销售旧版发票，减少库存和浪费。
专用发票从1995年起，将原七位数的字轨号码改为8位数；将原发票上的地区简称、制版、年度、批次、版本的语言文字、几联发票、发票的金额版本号等改用10位代码表示 （详见附页）。中行印制的用10位代码表示的和原没有代码表示专用发票可同时使用。
二、做好发票供应管理工作，积极参加敬业、创优、树形象竞赛活动。
发票的供应管理，是发票哲理工作的关键，要围绕着向征管转移，向基层转移这个工作重点，搞好发票管理工作的转移，开展窗口敬业、创优、树形象竞赛活动，面向基层、面向用户，满足需要，保证供应，把供应管理工作提高到一个新的水平。
（一）搞好发票源泉控制，防止发票流失。各基层局要根据用量，按计划调拨，限量供应，不要造成积压和浪费。属国税局负责印制，供应的发票，一定要管住管好，企业如不按规定印制、领购、使用，将进行处罚。
（二）建立发票使用情况报告制度，制定合理的用票计划，为了全面掌握用票单位和个人使用发票情况，各基层局每季终了后15日内要向市局报送《季度发票使用情况汇总报告单》。市局将根据各局的报表制定发票供应发放计划。
（三）开展发票窗口"敬业、创优、树新形象"的竞赛活动，提倡优质服务，文明服务，树立税务干部的新形象。对在年终考核评比中，获发票管理工作先进单位的要给予表彰和奖励。
三、做好专用发票的运输存储保管工作，确保专用发票的安全。
专用发票的运输存储和库房的保管，是一项很严肃很重要的工作。要建立规范化、标准化、正规化的库房，把专用发票管好管严，做到万无一失。
（一）要设立专门存储专用发票的库房。库房要安装防盗门，窗户要安装金属防护装置，库房要安装报警器并与守库室联通，要按照国家税务总局的要求，落实各项安全保管措施。
（二）运送专用发票要使用全封闭车，并要有专门护送人员押送，保证运输安全。
（三）配备专职守库员，实行24小时值班制度。建立与当地公安机关的联系制度，建立治安联防。争取将专用发票库房列入重点保卫目标，切实做好安全保卫工作。
（四）对专用发票要进行定期盘点和清查。各市（县）税务所发售或代开的专用发票，当天未用完的，应当存入保险柜中；数量多的，节假日要收回库房管理。要落实专用发票发售网点、营业室、税务所的安全保管措施，消除不安全的隐患，把专用发票管严管好，绝不能发生丢失、被盗事故。
（五）拟定于三月末召开全市库房建设现场会，促进库房建设工作的落实。自四月份开始，市局对各局库房安全保管措施落实的情况进行全面检查。专用发票一旦发生丢失被盗等事故，将追究领导者及有关人员的责任。
四、建立和完善各项规章制度，使发票管理工作有章可循。根据发票管理所的职责范围，我们制定了二十一个规章制度，有关制度要组织基层局和发票定点厂上墙悬挂，并要按照制度的规定要求抓好落实。各单位在实际工作中对试行的各项规章制度可提出修正意见，以便进一步完善。
五、实行目标管理，定期评比考核。市局将发票印制、供应、储存三项主要工作实施目标管理，进行检查、考核、评比，以推动发票管理工作的开展，提高发票管理水平。
具体考核办法已下发，各单位如有不同意见可及时反映，以便修定。
一九九五年三月二十二日
1995年增值税专用发票10位代码的表示方法
第1-4位代表各地地市
（以上代码参见附件一）
第5、6两位代表制版年度
第7位代表批次
（分别用1、2、3、4……表示）
第8位代表版本的语言文字
（分别1、2、3、4代表中文、中英文、藏汉文、维汉文）
第9位代表几联发票
（分别用4、7表示四联、七联）
第10位代表发票的金额版本号
（分别用1、2、3、4表示万元版、十万元版、百万元版、千万元版），用"○"表示电脑发票
例：1301951141表示河北省（13）石家庄市（01）1995年版（95）第一批（1）中文（1）四联（4）万元版 （1）发票
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