大连市国家税务局 大国税发[1996]40号 大连市国家税务局关于开展发票库房、发售窗口安全存储保管达标活动的通知
大连市国家税务局大连市国家税务局关于开展发票库房、发售窗口安全存储保管达标活动的通知
大国税发40号
大连市国家税务局关于开展发票库房、发售窗口安全存储保管达标活动的通知
大国税发40号
全文有效
各分局、各市（县）国税局：
为了进一步加强对专用发票的管理，提高发票的管理水平，做好专用发票的存储保管和安全防范工作，把发票库房和发售窗口建没好，市局决定在全市国税系统范围内开展发票库房、发售窗口安全存储保管的达标活动。现将有关事项通知如下：
一、组织领导。市局在主管局长的领导下，由发票管理所具体负责组织实施；各局应由一名局长负责，票证科具体承办，有关科、所参加。要加强领导，认真组织，密切协作，抓好落实。
二、达标条件。根据国家税务总局的要求，结合我市实际，提出达标的具体标准和要求，（见附件一、二）。
三、参加单位。凡有专用发票存储、保管、发售任务的单位，即各局发票库房，发售窗口、有发售专用发票业务的税务所都属参赛单位。
四、评定办法与要求
（一）达标评比设置三个等级。
1.“达标单位”。经市（县）局或分局自检和验收后，认为已经达到了币局规定的标准和要求，可以向市局提出评定“达标单位”的申请报告。经市局组织有关人员检查验收后，认定已达标，则颁发给“达标单位”标牌。
2.“不合格单位”开展活动后的三个月内，没有向市局提出评定“达标单位”申请报告的，市局在三个月后要组织有关人员对其进行检查，对没有达到规定标准和要求的单位，则颁发给“不合格单位”标牌。
3.“优胜单位”。市局于十二月底组织有关人员对获得“达标单位”的单位进行检查和综合评定，从中评定选拔出 6个优胜单位（发票库房2个，发售窗口2个、税务所2个），颁发给“优胜单位”标牌。视情况给予适当奖励。
对已获得“达标单位”或“优胜单位”称号的，如发生了被盗、丢失专用发票事故或在平时检查（抽查）中有的项目已不具备达标的标准和要求，则随时予以取消“达标单位”或“优胜单位”称号，换发绐“不合格单位”标牌。
（二）达标活动的时限。
自1996年4月1日起，到1996年12月底为一个达标评比年度。以后年度的评定工作，视情况而定。
（三）凡在本年度本单位库房建设、发售窗口有一个被评为“不合格单位”的，年终发票管理综合评比时，则不能评定为先进单位。
（四）有发售专用发票业务的农村税务所，达标的标准和要求，技发票库房、发售窗口的标准和要求验收和评定。
一九九六年三月十二日
附件一：
发票库房建设标准与要求
根据国家税务总局对发票库房建没的基本要求，结合我市实际，现对发票库房建设的标准和要求作如下规定。
一、库房位置要求：要设在税务机关或发票发售窗口的建筑群体内，库房周困不得有隐患和不安全因素。
二、库房安全防范措施：（1）大门要没置双层双锁铁皮防盗门；（2）窗户要安装牢固铁栏杆或铁栅栏防护装置；（3）库房内要配备防潮、防火设备；（4）库房内要安装防爆灯和应急照明灯；（5）要安装自动报警装置。
三、库房安全保卫要求：（1）要安排看管和保卫人员；（2）要日夜有人值班看护，严格控管；（3）值班人员要有交接班登记。
四、库房管理要求：（1）要建立严格的管理制度，有关制度规定要悬挂上墙；（2）严格执行和落实市局制定的《发票存储保管制度》、《发票库房管理制度》等；（3）库房要设专人保管、专库存放、专帐登记；（4）库房管理整洁有序，专用发票和普通发票要分别存放，各类发票摆放整齐，并有标签；（5）库房内无杂物和与发票无关的物品；（6）库房出入库手续完备，入库要验收，出库要检查。出入库要登记入帐，帐目清楚，帐票相符，按日登记，按月盘点。
附件二：
发票发售窗口（营业室）建设标准与要求
根据国家税务总局对专用发票发售窗口（营业室安全保管和正确发售的有关规定，吸取一些地区丢失被盗发票的经验教训，结合我市实际，现对发票发售窗口、营业室（含税务所发售营业室）的建没标准和发售要求做如下规定。
一、发售窗口（营业室）安全防范要求：（1）出入口要安装防盗安全门，窗户要安装金属防护装置；（2）营业窗口发售工作区要与其他窗口隔离，营业室与购票人之间要设置坚固的金属隔离防护设施；（3）营业室要配置铁皮保险柜，要配置紧急报警装置，要配备发票防伪鉴别仪。
二、发售窗口（营业室）发售工作要求：（1）专用发票的发放、保管工作要由税务干部担任，不准非税务人员保管、发售专用发票；（2）发售人员要尽职尽责，严格按有关规定发售发票，不得违章谋私；（3）不得将本职工作不经批准委托他人代管，不准非工作人员、介业人员进入操作室；（4）严格按规定领购、发售、交验、处罚、不得敷衍塞责，以情代法。
三、发售窗口（营业室）安全保管要求：（1）下班后和节暇日要将未售出的专用发票存入金柜或专用发票库房内，不得存放于营业室；（2）分工明确，责任清楚，严格出入库登记手续，要做到日清月结，帐款、帐票相符。
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