北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
陕西人社局转发劳动保障部、建设部《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》的通知
陕劳社发〔2007〕33号
各市劳动和社会保障局、建设局（建委），杨陵示范区人劳局、建设局：
现将劳动和社会保障部、建设部《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》（劳社部发〔2006〕44号）转发你们，并结合我省实际，就建筑施工企业参加工伤保险工作提出以下意见，请一并认真贯彻执行。
一、凡我省境内的建筑施工企业（含以承建工程项目参保的建筑施工企业，下同），都应按照《工伤保险条例》（国务院375号令）、《陕西省实施〈工伤保险条例〉办法》（陕西省人民政府97号令）和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）的规定，依法为本企业全部职工以及农民工办理工伤保险参保手续，并按时足额缴纳工伤保险费，企业办理工伤保险应当覆盖到所有工程项目。
二、建筑施工企业注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，应在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，应在生产经营地参加工伤保险。建筑施工企业在外地参加工伤保险的，应当向所在生产经营地的劳动保障行政部门提交参保地劳动保障行政部门提供的相关证明。
三、建筑施工企业办理工伤保险参保手续时，应向社会保险经办机构申报所有职工名册。对使用的农民工要按照实名制原则建立参保备案制度，参保企业使用的农民工发生变动时，应按月向参保地的社会保险经办机构申报人员变动名单，实行动态管理。
建筑施工企业农民工是指从事建设项目施工、具有农村户籍、符合法定劳动年龄、企业聘用的从业人员。
四、统筹地区劳动保障部门和建设部门根据建筑施工企业的生产特点，采取灵活多样的方式确定参保费率和缴费方法。建设项目既可以按照工程总预算造价一定比例提取、一次性缴纳工伤保险费；也可以按照企业职工工资总额和行业基准费率缴纳工伤保险费，简化工伤保险费征缴手续。建设单位要督促其直接发包的总承包单位及时为农民工缴纳工伤保险费。
五、 建筑施工企业的农民工在工作中遭受工伤事故或职业病伤害后，其工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付，按照《工伤保险条例》、《陕西省实施〈工伤保险条例〉办法》和《陕西省劳动保障厅关于农民工参加工伤保险有关问题的意见》（陕劳社发〔2006〕14号）等规定执行。已依法参加工伤保险的建筑施工企业，其工伤（亡）人员有关工伤保险待遇由工伤保险基金支付。未依法参加工伤保险的工伤（亡）人员，按照工伤保险待遇标准，由企业支付。
六、各级劳动保障部门和建设部门，要密切配合，结合实际，尽快制定本统筹地区建筑施工企业参加工伤保险的具体实施办法，积极做好建筑施工企业参保各项工作，对尚未参保的建筑施工企业要采取切实有效措施，制定有针对性的工作方案，督促建筑施工企业尽快参保。劳动保障部门要加强和完善为农民工服务的基础工作，在工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付等工作环节，以方便、及时、全面服务为目标，建立农民工从参保到认定、鉴定和待遇支付的绿色通道，切实维护农民工的合法权益。
2007年3月21日
劳动和社会保障部 建设部
《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》
劳社部发〔2006〕44号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、建设厅（建委）：
建筑业是农民工较为集中、工伤风险程度较高的行业。《国务院关于解决农民工问题的若干建议》（国发〔2006〕5号，以下简称国务院5号文件）对农民工特别是建筑行业农民工参加工伤保险提出了明确要求，各地劳动保障部门和建设行业行政主管部门要深入贯彻落实，加快推进建筑施工企业农民工参加工伤保险工作。现就有关问题通知如下：
一、建筑施工企业要严格按照国务院《工伤保险条例》规定，及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。同时，按照《建筑法》规定，为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。
二、建筑施工企业和农民工应当严格遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生标准和规程，预防工伤事故的发生，避免和减少职业病的发生。
三、各地劳动保障部门要按照《工伤保险条例》、国务院5号文件和《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发〔2004〕18号）、《关于实施农民工“平安计划”加快推进农民工参加工伤保险工作的通知》（劳社部发〔2006〕19号）的要求，针对建筑施工企业跨地区施工、流动性大等特点，切实做好建筑施工企业参加工伤保险的组织实施工作。注册地与生产经营地不在同一统筹地区、未在注册地参加工伤保险的建筑施工企业，在生产经营地参保，鼓励各地探索适合建筑业农民工特点的参保方式；对上一年度工伤费用支出少、工伤发生率低的建筑施工企业，经建设行政部门同意，在行业基准费率的基础上，按有关规定下浮费率档次执行；建筑施工企 业农民工受到事故伤害或者患职业病后，按照有关规定依法进行工伤认定、劳动能力鉴定，享受工伤保险待遇；建筑施工企业办理了参加工伤保险手续后，社会保险经办机构要及时为企业出具工伤保险参保证明。
四、各地建设行政主管部门要加强对建筑施工企业的管理，落实国务院《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，在审核颁发安全生产许可证时，将参加工伤保险作为建筑施工企业取得安全生产许可证的必备条件之一。
五、劳动保障部门和建设行政主管部门要定期交流、通报建设施工企业参加工伤保险情况和相关收支情况，及时研究解决工作中出现的问题，加快推进建筑施工企业参加工伤保险。探索建立工伤预防机制，从工伤保险基金中提取一定比例的资金用于工伤预防工作，充分运用工伤保险浮动费率机制，促进建筑施工企业加强安全生产管理，切实保障农民工合法权益。
2006年12月5日
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