北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
陕西人社局关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知
陕人社发〔2002〕41号
各市人力资源和社会保障局（人事局、劳动和社会保障局），杨凌示范区人事劳动局：
根据人力资源和社会保障部《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》（人社部发10号）精神，结合我省实际，现就进一步加强人力资源市场监管有关工作通知如下：
一、高度重视人力资源市场监管工作。做好人力资源市场监管工作，是建立统一规范、竞争有序的人力资源市场体系的重要保障，各级人力资源和社会保障部门要围绕促进就业和优化人才配置，大力加强对人力资源市场行为的监管。要根据建立统一规范人力资源市场的要求，按照《陕西省就业促进条例》的规定，将职业中介机构、人才中介服务机构统一整合为“人力资源服务机构”，对经营性人力资源服务机构进行规范管理和有效监督，并加强指导。
二、统一换发许可证。按照人力资源和社会保障部的要求，对原劳动保障行政部门、人事行政部门发放的职业中介许可证、人才中介服务许可证进行统一换发，新的许可证名称为“人力资源服务许可证”，由人力资源社会保障部统一印制并免费发放。各级人力资源和社会保障部门要结合年检工作，对通过年检的人力资源服务机构进行认真登记，为所有通过年检的人力资源服务机构换发许可证，并于2010年5月31日前汇总上报省人力资源和社会保障厅。各市对许可证的需求数量，请于2010年3月31日前报我厅人力资源市场处。
三、做好新设立服务机构的审批工作。新设立人力资源服务机构，在国家新法规未出台前，按照《陕西省就业促进条例》、《陕西省人才市场条例》和《陕西省劳动力市场条例》规定的条件审批。设立人力资源服务机构应当具备下列条件:
（一）有明确的章程和管理制度；
（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和相应的开办资金;
（三）有三名以上具备相应职业资格的专职工作人员;
（四）法律、法规规定的其他条件。设立人力资源服务机构，应当经县级以上人力资源和社会保障行政部门批准，取得人力资源中介服务许可证，并办理工商、税务登记。设立中外合资人力资源服务机构的由省级人力资源社会保障行政部门审批，报人力资源社会保障部备案。
四、加强人力资源市场监督检查。各级人力资源社会保障部门要加大市场监管力度，维护市场正常秩序，防止发生突发事件。要通过信息跟踪、市场巡查、受理投诉举报等及时纠正和查处人力资源服务机构的违法违规行为，及时打击和取缔非法人力资源服务活动，维护人力资源市场的正常秩序。要坚特与劳动保障监察及工商等职能部门统一行动、联合执法的制度。结合人力资源市场的实际情况，开展定期和不定期的人力资源市场秩序集中整顿规范工作，确保人力资源市场平稳运行。
各级人力资源社会保障行政部门都要在各类人力资源服务机构场所设立投诉举报电话及信箱，并向社会公布，及时受理人力资源市场中的各种投诉和举报，会同有关部门严肃查处投诉举报中的重大问题。规范用人单位招聘活动，为广大劳动者和用人单位创造公平、有序的市场环境。
五、指导和鼓励经营性人力资源服务机构积极参与社会公益服务。要配合就业工作需要，引导经营性人力资源服务机构按照国家和我省有关政策规定，与公共就业服务相结合，采取搭建农民工劳务对接平台、为失业人员提供免费就业服务等多种形式，积极为劳动者提供社会公益服务。人力资源服务机构提供公益就业服务的，经人力资源和社会保障行政部门、财政部门审核认定，可以享受相关补贴。
六、推动经营性人力资源服务机构诚信服务。各地可结合对人力资源服务机构换发许可证工作，开展经营性人力资源服务机构诚信等级评定活动，树立守法经营、诚信服务典型，引导经营性人力资源服务机构强化社会责任。积极推动人力资源服务标准化，提升服务质量，提供良好服务。要促进行业协会健康发展，注重发挥行业协会服务、自律和协调作用，通过行业协会推动人力资源服务行业公平竞争。人力资源服务机构诚信等级的具体评定标准和程序按照我厅《关于进一步加强全省人力资源市场中介机构管理工作的通知》（陕人社发155号）的规定办理。
七、做好调查摸底工作。认真开展经营性人力资源服务机构调查摸底工作，是做好人力资源市场监管的一项重要基础工作。各市要根据建立统一规范人力资源市场的要求，按照部里的统一安排，认真开展经营性人力资源服务机构调查摸底工作。通过调查摸底，全面、准确掌握本地区各类服务机构状况，以及从业人员基本情况、业务开展情况、诚信守法情况和市场发展趋势。要建立工作台账，编制服务机构目录，并对外发布公示，接受社会监督。各市要认真组织落实人员，明确责任，及时上报情况，确保调查摸底工作落到实处。
八、做好人力资源市场信息发布工作。全省各级人力资源和社会保障行政部门要推动经营性人力资源服务机构管理信息系统建设，提高日常监管工作的信息化水平。要完善市场管理信息系统，健全信息发布制度。建立市场供求信息变化快速调查制度，及时准确掌握市场动态。要加强对市场供求信息的归类和分析，形成权威型数据并定期发布，引导劳动者合理有序流动，为促进就业提供决策参考和依据。各级人力资源社会保障部门要坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，在推动人才强省战略和扩大就业的实施过程中，高度重视，加强领导，采取切实有效措施，不断推进统一规范的人力资源市场建设。
联系人：杜克 张晓娟
电话：029-87293660 87293964
电子信箱：pxjyc@163. com
陕西省人力资源和社会保障厅
2010年2月22日
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