北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
内蒙古人社局姜言文在自治区协调劳动关系三方委员会第一次会议上的讲话
同志们：
今天,自治区协调劳动关系三方委员会召开会议，深入学习中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》，研究讨论自治区贯彻《意见》的实施办法，安排部署下一步工作。这次会议的召开，对我区构建和谐劳动关系工作的深入开展，具有非常重要的意义。
近年来，自治区党委、政府高度重视构建和谐劳动关系工作，把构建和谐劳动关系工作纳入各盟市党政领导班子政绩考核目标，为构建和谐劳动关系工作提供了组织和制度保障。自治区人大常委会制定《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》，自治区人民政府出台《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》，自治区人社厅、质监局等部门联合出台自治区地方标准《和谐劳动关系单位评价规范》，为推动以集体协商为重要内容的构建和谐劳动关系工作提供了法律和政策支持。全区各级工会通过开展集体协商“要约行动季”、“提质增效”、“互学互查互评”和专项督查等活动，推动企业普遍开展集体协商。截至2015年6月底，全区建会企业共签订各类集体合同4.4万份。推动企业健全完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开制度化、规范化，畅通职工民主参与和诉求表达渠道。充分发挥困难职工帮扶中心和职工诉求中心作用，广泛开展劳动争议调解，法律援助服务和政策、心理疏导，及时化解劳动关系矛盾，维护职工合法权益。依托协调劳动关系三方平台，深入开展创建和谐劳动关系单位活动。在国有集体企业和工业园区全部参与创建劳动关系和谐企业活动的基础上，80%的建会非公有制企业参与了创建活动。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前构建和谐劳动关系工作中仍存在一些不容忽视的问题，全社会对构建和谐劳动关系重要性的认识还不到位，社会化的工作体制还不健全，群体性劳动争议时有发生，劳动争议处理社会联动机制需进一步完善，集体协商质量和实效性有待于进一步提高等。这些问题的存在，影响着构建和谐劳动关系工作的深入开展，必须引起我们高度重视并采取有效措施加以解决。
下面，我就工会系统贯彻落实《意见》精神，深入开展构建和谐劳动关系工作，讲几点意见。
一、认真学习领会《意见》精神，深刻认识构建和谐劳动关系工作的重要性和紧迫性
劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。构建和谐劳动关系是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的基础工作。党中央、国务院历来高度重视构建和谐劳动关系，制定和实施了一系列关于构建和谐劳动关系的方针政策。2011年8月，习近平同志在全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上发表了重要讲话，深刻阐述了构建和谐劳动关系的指导思想、工作原则和重点任务。今年3月，党中央、国务院专门制定下发了《关于构建和谐劳动关系的意见》。《意见》深刻阐述了构建中国特色和谐劳动关系的重大意义、指导思想、基本原则、目标任务、政策措施和组织保障，是对新的历史条件下构建中国特色和谐劳动关系的顶层设计和总体部署，是指导新时期劳动关系工作的纲领性文件。各级工会要按照党中央、国务院的重大战略部署，从协调推进“四个全面”战略布局的高度，充分认识构建和谐劳动关系的重要性和紧迫性，把构建和谐劳动关系工作摆在工会工作的突出位置，增强责任担当意识，积极主动作为，在构建和谐劳动关系中充分发挥工会组织的独特优势和积极作用。
二、明确目标、突出重点，扎实做好构建和谐劳动关系的各项工作
工会是构建和谐劳动关系的重要推动力量。新形势下，各级工会要以贯彻落实《意见》为契机，准确把握我区劳动关系的特点和构建和谐劳动关系的目标任务，找准工作的切入点和着力点，采取有力措施，推动我区构建和谐劳动关系工作再上新台阶。
（一）着力抓好劳动关系协调机制建设。各级工会要帮助和指导职工与企业签订劳动合同，加强对企业劳动合同履行情况的监督，推动劳动合同制度的全面实行。要认真落实深化集体协商工作五年规划，在巩固建制率的基础上，不断提升集体协商的质量和实效。把稳定就业岗位、工资收入、社会保险、劳动安全卫生、职工民主政治文化权利、女职工权益保护作为协商重点，把行业、区域协商作为重点形式和主攻方向，充分发挥典型示范引领作用，推动80%以上的建会企业普遍开展集体协商。要加强集体协商指导员尤其是专职指导员队伍建设，盟市工会在今年内都要配备专职集体协商指导员。
（二）积极推进企业民主管理工作。要进一步健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善厂务公开制度和职工董事监事制度。继续深入开展厂务公开民主管理建制规范推进活动和“公开解难题，民主促发展”主题活动，注重推动非公有制企业职代会和区域性行业性职代会制度规范化建设，提高制度运行质量，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
（三）健全完善劳动关系矛盾调处机制。积极配合人大执法检查、政府行政监察、政协委员视察，开展劳动法律法规和工会法的监督检查，推动严格执法。继续推行工会劳动法律监督意见书和建议书制度，充分发挥工会劳动法律监督作用。坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针，推动各类企业普遍建立劳动争议调解组织。建立健全职工法律服务体系，完善职工法律援助制度，探索建立以诉裁调对接模式为主的多元化劳动纠纷解决机制，推动把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。
三、加强协调配合，形成工作合力，推动构建和谐劳动关系工作不断取得新进展
构建和谐劳动关系是党治国理政的一项经常性、基础性工作，工会在推动构建和谐劳动关系建设中发挥着重要作用。各级工会要进一步增强大局意识，积极争取党政重视和支持，加强三方协调配合，推动构建和谐劳动关系工作不断取得新进展。
（一）加强三方协调配合，进一步形成工作合力。各级工会要积极争取党委政府的大力支持，坚持在三方机制框架下，加强与各方协调配合，履行职责、发挥作用。要积极参与劳动关系政策制定，推动健全劳动法律法规体系，促进完善基本劳动标准；积极配合政府开展劳动保障监察执法，促进构建和谐劳动关系各项工作落到实处。要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，与企业和企业代表组织经常进行沟通协调，广泛开展平等协商，用民主的理念和协商的方法，凝聚共识、化解矛盾，促进企业与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。要坚持以职工为本，把解决广大职工最关心最直接最现实的利益问题和最困难最忧虑最急迫的实际问题，作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点，依法保障职工的基本权益，团结凝聚广大职工为经济平稳健康发展建功立业。
（二）强化服务意识，提高工会维权能力和水平。要着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平。要深化实践探索，创新工作方法，激发基层工会活力，努力使基层工会在构建和谐劳动关系的第一线展现作为、体现价值。工会领导机关要加强对基层工会工作的指导服务，健全保护基层工会干部合法权益制度，提高工会干部参与协调劳动关系的能力。要在维护职工权益的同时，加强对职工特别是新生代职工和农牧民工的人文关怀，有针对性地做好思想引导和心理疏导工作。要教育引导职工识大体、顾大局，正确对待社会利益关系调整，以理性合法形式表达利益诉求，自觉维护社会和谐稳定。
（三）培育和谐文化，营造构建和谐劳动关系的良好氛围。
要充分借助社会主流媒体、工会报刊网络等宣传阵地，大力宣传构建和谐劳动关系的重大意义，宣传党和政府的方针政策和劳动法律法规，宣传构建和谐劳动关系的先进典型，形成正确舆论导向和强大舆论声势，营造全社会共同关心、支持和参与构建和谐劳动关系工作的良好氛围。要引导企业和职工树立利益共同体意识，培育合作共赢、共谋发展理念，推动形成企业关爱职工、职工奉献企业的良好局面。
同志们，构建和谐劳动关系意义深远、责任重大、任务艰巨。各级工会要把劳动关系工作摆在更加重要的位置，增强责任担当，积极主动作为，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，为自治区经济社会又好又快发展、打造祖国北疆亮丽风景线做出更大的贡献。
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