国务院 国发[2004]16号 国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定
国务院国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定
国发16号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2002年10月和2003年2月国务院决定共取消和调整1300项行政审批项目后，国务院行政审批制度改革工作领导小组对国务院部门行政审批项目又进行了全面清理。经严格审核论证，国务院决定再次取消和调整495项行政审批项目。其中，取消的行政审批项目409项；改变管理方式，不再作为行政审批，由行业组织或中介机构自律管理的39项；下放管理层级的47项。在取消和调整的行政审批项目中有25项属于涉密事项，按规定另行通知。
各地区、各部门要认真做好有关行政审批项目取消和调整的落实工作，切实加强后续监督和管理。要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，深化行政审批制度改革，进一步规范行政权力和行政行为；加快行政管理体制改革进程，进一步转变政府职能；不断更新管理理念、创新管理方式，努力提高社会主义市场经济条件下政府管理经济和社会事务的能力和水平。
附件1.国务院决定取消的行政审批项目目录（节选）
2.国务院决定改变管理方式、不再作为行政审批、实行自律管理的行政审批项目目录（39项）（略）
3.国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录（46项）（节选）
国务院
二○○四年五月十九日
附件1：
国务院决定取消的行政审批项目目录（44项）
序号
项 目 名 称
设定 依 据
备 注
1
企业税前弥补亏损核准
《国家税务总局关于印发<企业所得税税前弥补亏损审核管理办法>的通知》（国税发189号）
2
不组成企业法人的中外合作经营企业统一计算缴税审批
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号）
3
外商投资企业选用固定资产折旧办法审批
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号）
4
外商投资企业坏账损失审核
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号）
5
外国企业列支向总机构支付的管理费审批
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号）
6
外国石油公司开采油（气）田在合同区块之间结转勘探费的确认
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号）
7
中外合资高新技术企业定期减免所得税审批
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号）
8
外商投资企业借款利息列支审核
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号）
9
外国企业和外籍个人向中国境内转让技术取得收入免征营业税审批
《财政部、国家税务总局关于贯彻落实<中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定>有关税收问题的通知》（财税字273号）
10
外商投资企业取得已使用的固定资产按尚可使用年限折旧审核
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号）
11
外籍纳税人固定在一地申报缴纳个人所得税审批
《国家税务总局关于印发〈征收个人所得税若干问题的规定〉的通知》（国税发［1994］089号）
12
出口货物退（免）税A类企业列名审批
《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的通知》（国税发95号）
13
纳税人成本计算方法、间接成本分配方法、存货计价方法改变审批
《国家税务总局关于印发〈企业所得税税前扣除办法〉的通知》（国税发84号）
14
企业技术开发费加计扣除的审批
《国家税务总局关于印发〈企业技术开发费税前扣除管理办法〉的通知》（国税发49号）
15
经国务院批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业减免税审核
《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字（94）001号）
16
外商投资企业改变存货计价方法审批
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号）
17
企业所得税预缴期限核定
《财政部关于印发〈中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则〉的通知》（（94）财法字第3号）
18
饲料企业生产的饲料产品免征增值税审批
《财政部、国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知》（财税121号）
19
低污染排放小汽车减征消费税核准
《财政部、国家税务总局关于低污染排放小汽车减征消费税问题的通知》（财税266号）、《财政部、国家税务总局关于对低污染排放小汽车减征消费税的通知》（财税26号）
20
外商投资企业发生财产损失所得税前扣除审批
《国家税务总局关于外商投资企业财产损失所得税前扣除审批管理的通知》（国税发46号）
21
利用外国政府和国际金融组织贷款招标国内企业中标的货物准予退税核准
《国家税务总局关于印发<出口货物退（免）税若干问题的具体规定>的通知》（国税发101号）
22
应税外国企业代表机构按经费支出额换算收入计算征税审批
《国家税务总局关于加强外国企业常驻代表机构税收征管有关问题的通知》（国税发165号）
23
对外籍个人住房补贴、伙食补贴、洗衣费、搬迁费、出差补贴、探亲费、语言训练费、子女教育费补贴免征个人所得税审批
《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字020号）、《国家税务总局关于外籍个人取得有关补贴征免个人所得税执行问题的通知》（国税发［1997］54号）
24
对外籍个人在中国期间取得来华之前的工资薪金等所得不征个人所得税核准
《国家税务总局关于三井物产（株）大连事务所外籍雇员取得数月奖金确定纳税义务问题的批复》（国税函546号）
25
个人认购股票等有价证券而从雇主取得补贴收入分期计入应纳税所得额审批
《国家税务总局关于个人认购股票等有价证券而从雇主取得折扣或补贴收入有关征收个人所得税问题的通知》（国税发9号）
26
注册税务师资格考试考前培训审批
《人事部、国家税务总局关于印发<注册税务师执业资格考试实施办法>的通知》（人发4号）
27
部分行业企业广告费税前扣除标准审批
《国家税务总局关于调整部分行业广告费用所得税前扣除标准的通知》（国税发89号）
28
从事税务代理业务审批
《人事部、国家税务总局关于印发〈注册税务师资格制度暂行规定〉的通知》（人发116号）
29
软件企业认定和年审
《财政部、国家税务总局、海关总署关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》（财税25号）
30
工效挂钩企业计税工资核准
《国家税务总局关于企业所得税几个业务问题的通知》（国税发250号）
31
包装物周转使用期限确定
《国家税务总局关于印发〈增值税问题解答（之一）〉的通知》（国税函发288号）
32
货运业自开票纳税人和代开票纳税人营业税减免认定
《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发121号）
33
为纳税人提供增值税专用发票开票服务的中介机构资格审批
《国家税务总局关于印发〈增值税防伪税控主机共享服务系统管理暂行办法〉的通知》（国税发67号）
34
关停企业闲置和尚未利用的占地暂免征收土地使用税审批
《国家税务局关于印发〈关于土地使用税若干具体问题的补充规定〉的通知》（（89）国税地字第140号）
35
微利、亏损企业，企业停产、撤销后原有房产闲置，房屋大修停用半年以上免征或暂不征收房产税审批
《财政部税务总局关于检发〈关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定〉、〈关于车船使用税若干具体问题的解释和暂行规定〉的通知》（（86）财税地字第008号）
36
耕地占用税纳税人申请法定减免税
审批
《财政部颁发〈关于耕地占用税减免管理的暂行规定〉的通知》（（90）财农税字第56号）
37
单位和个人（不包括外资企业、外籍个人）从事技术转让、技术开发业务免征营业税审批
《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字 273号）
38
金银首饰消费税纳税人认定
《国家税务总局关于印发〈金银首饰消费税征收管理办法〉的通知》（国税发267号）
39
小规模企业销售货物或应税劳务由税务所代开增值税专用发票审批
《国家税务总局关于由税务所为小规模企业代开增值税专用发票的通知》（国税发058号）
40
企业出口货物销售额占全部销售额比重过高退税审批
《国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知》（国税发139号）
41
新认定商贸企业首次领购增值税专用发票数量超过25份审批
《国家税务总局关于加强商贸企业增值税征收管理有关问题的通知》（国税发 73号）
42
从事集成电路设计企业及产品认定工作的职业资格认定
《国家税务总局、信息产业部关于印发〈集成电路设计企业及产品认定机构管理办法〉的通知》（国税发140号）
43
合并、变更、注销税务师事务所审批
《国家税务总局注册税务师管理中心关于税务师事务所有关事项变更程序的通知》（国税注字7号）
44
集成电路设计企业和产品认定
《信息产业部、国家税务总局关于印发〈集成电路设计企业及产品认定管理办法〉的通知》（信部联产86号）
附件3：
国家税务总局下放的行政审批项目（6项）
序号
项目名称
设定依据
下放管理实施机关
备注
1
列名钢铁企业销售“以产顶进”钢材准予退税审批
《国家经济贸易委员会、财政部、国家税务总局、海关总署关于改进钢材“以产顶进”办法的通知》(国经贸贸易(1999]144号)、《财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局、海关总署关于改进钢材“以产顶进”办法的补充通知》(财税字34号)、《国家税务总局、国家经贸委、财政部、海关总署、国家外汇管理局关于印发(钢材“以产顶进”改进办法实施细则>的通知》(国税发68号)
省、自治区、直辖市
国家税务局
对列名钢铁企业销售给加工出口企业用于生产出口产品的钢材，视同出口予以退税
2
外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税审批
《国家税务总局关于印发(外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税管理办法)的通知》(国税发90号)
地(市)税务机关
3
城镇土地使用税困难减免审批(年纳税额在10万元以下企业)
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(国务院令第17号)
省、自治区、直辖市
地方税务局
4
企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准
《财政部、国家税务总局关于印发(技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法)的通知》(财税字290号)
省、自治区、直辖市
及以下税务机关
5
企业所得税减免税审批
《国家税务总局关于印发(企业所得税减免税管理办法)的通知》(国税发99号)
省、自治区、直辖市
及以下税务机关
6
上市公司国有股权无偿转让免征证券(股票)交易印花税审批
《国家税务总局关于上市公司国有股权无偿转让征收证券(股票)交易印花税问题的通知》(国税发124号)
上海市、深圳市国家
税务局
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