辽宁省阜新市地方税务局 阜地税发[2009]60号 辽宁省阜新市地方税务局关于印发阜新市推进个人所得税全员全额明细申报管理工作方案的通知
辽宁省阜新市地方税务局辽宁省阜新市地方税务局关于印发阜新市推进个人所得税全员全额明细申报管理工作方案的通知
阜地税发60号
辽宁省阜新市地方税务局关于印发阜新市推进个人所得税全员全额明细申报管理工作方案的通知
阜地税发20号
全文有效
2009年11月4日
阜地税发20号
附件1
阜新市推进个人所得税全员全额明细申报管理工作方案
为全面深入地贯彻落实省局《关于进一步加强个人所得税全员全额明细申报工作的通知》(辽地税发79号)文件，确保2010年1月底前扣缴义务人全部实现全员全额明细申报管理这一工作目标(以下简称全员全额明细申报)，特制定本工作方案。
推进全员全额明细申报管理工作的基本要求。
全员全额明细申报管理对落实总局提出的“科学化”、“精细化”管理要求，提高个人所得税征管质量，扩大个人所得税的重点监控范围，提升个人所得税的调控能力具有重要的现实意义。此项工作总局、省局都提出了具体的工作目标，并将此项工作纳入了全省“两基”建设达标考核范围，对未达标者，省局将进行问责并通报。为此，各征收局务必要对此项工作给予高度的重视，充分调动全体税务管理人员的工作积极性，统筹安排，全面部署，明确目标，落实责任，要确保按照省局工作目标全面完成全员全额明细申报工作任务。
成立全员全额明细申报管理工作领导小组 。
为使全员全额明细申报管理工作有序开展，市局成立了个人所得税全员全额明细申报管理领导小组，全面负责全员全额明细申报的组织和开展工作。
组 长：袁子立
副组长：邵子敏 王宝山
成 员：征管科科长 潘启菲
信息中心主任 郭希贤
所得税科科长 贾 秀
市局征管科负责“办税通”及“网站报税”的推广应用及辅导工作。
市局信息中心负责“办税通”及“网站报税”的辅导及技术支持。
市局所得税科负责全员全额明细申报的组织、检查、指导工作。
各征收局也要依此成立相应的组织机构，明确职责分工，由综合科具体负责“办税通”及“网站报税”的推广、应用、申报工作的落实和检查及政策指导。主管局长负责全面指挥协调，为全员全额扣缴申报的推行提供保障。统一调度综合、征收管理等各部门之间的工作关系，保证全员全额申报工作正常进行，防止互相推诿、相互扯皮现象的发生。
推行全员全额扣缴申报管理需做的几项工作。
(一)、关于税法宣传：
1、全员全额明细申报工作市局曾于2009年8月份印制了宣传单、宣传手册，要求各征收局将相关宣传材料发放到各扣缴义务人手中，进行全面的宣传。26日、27日、28日市局在阜新日报上发布了“辽宁省地方税务局个人所得税全员全额明细申报通告”。近日，市局还将在宏观上做进一步地宣传，同时印制相关的宣传材料由各征收局在进行辅导时使用。
2、各征收局主要负责对具体纳税人和扣缴义务人的宣传，要广泛采取点对点、面对面的宣传辅导形式，将税收政策及法律规定送到纳税人和扣缴义务人的手中。讲清法律责任和义务，就如何进行全员全额申报进行深入细致地宣传辅导，要让纳税人和扣缴义务人明白全员全额申报的道理和掌握“办税通” 及“网站报税”的操作流程，明确扣缴义务人在全员全额申报中应做哪些工作，以取得纳税人和扣缴义务人的支持、理解和配合。
(二)关于业务培训
对于全员全额明细申报的培训，将分三步进行，一是2009年10月30日省局在千培中心进行系统内至县区分局业务骨干的培训，界时各局要选一名业务能力及计算机应用能力较强的同志去学习，参加学习人员要担负在征收局税收管理员及广大扣缴义务人的培训任务。二是由参加省局培训的同志对各征收局税务管理员进行培训。三是由税务管理员对所负责分管的扣缴义务人进行宣传培训。宣传辅导培训要有实效性，让扣缴义务人熟练掌握“办税通”及“网站报税”的操作流程和要求，以保证申报纳税的顺利进行。
(三)关于“办税通”及“网站报税”的推广及应用
按照省局的要求，目前实现全员全额明细申报只有“办税通”及“网站报税”两个电子化手段。各征收局按照“办税通”及“网站报税”各自的推广范围依据征管部门推进“办税通”和“网站报税”的总体工作进程，来实现全员全额明细申报。属于“办税通”推广范围但由于网络等诸方面原因确实无法使用“办税通”的，可通过“网站报税”来实现全员全额明细申报。具体的推广、应用工作按照征管部门的总体要求进行。
按照省局辽地税函79号文件规定，2009年11月1日起各征收局申报窗口，不再受理个人所得税全员全额纸质明细申报，全部由“办税通”或“网站报税”来实现。依据省局的解释其主要含义：一是使用“办税通”和“网站报税”进行全部税种申报及划转税款的，纳税人及扣缴义务人不再向税务机关报送纸质申报材料。二是只进行网站全部税款申报但不通过网站划转税款的，应向主管税务机关报送纸质申报材料并缴纳税款，但不需报送《扣缴个人所得税报告表》和《支付个人收入明细表》。三是对通过网站只进行个人所得税全员全额明细申报的，纳税人需向主管税务机关报送综合申报及其它税种相关明细资料，但不需要报送个人所得税明细申报资料，即《扣缴个人所得税报告表》和《支付个人收入明细表》。也就是说2009年11月1日以后，个人所得税全员全额明细申报必须通过“办税通”或“网站报税”来完成。申报窗口不再接收纸质全员全额明细申报。省局于每月征期结束后7日内，对没有进行全员全额明细申报的扣缴义务人进行通报。市局界时将省局的通报情况即时转给各征收局，由其对未进行全员全额明细申报的扣缴义务人依相关法律规定进行处罚并促使其限期改正。通过“网站”进行个人所得税明细申报最迟不能超过应申报月份最后一天。
推广应用过程中遇有问题，请及时与征管、信息中心、所得税科反馈。
推行全员全额明细申报的工作目标。
我市推进全员全额明细申报的工作目标按照省局的要求确定，即2009年底前完成应实行全员全额明细申报户数的90%，2010年1月末实现1 00 %。目前，从征管部门掌握的情况看，全地区企事业单位登记户数为5627户，扣缴登记户136户，各局依据辽地税函79号文件规定，对本辖区应实行全员全额明细申报的户数进行认定并逐户落实到科(所)及税收管理员个人。由具体的税务管理员进行逐户的宣传、辅导、落实全员全额明细申报工作。各征收局确认的应实行全员全额明细申报名单按所附表样式于2009年11月10日前电报市局所得税科。
推行全员全额明细申报应注意的政策界限。
1、辽地税函79号文件第一条第一款第4项“定期定额征收的个人独资企业、合伙企业向职工支付的应税收入”不含按应税所得率征收的个人独资企业、合伙企业向职工支付的应税收入。即：按应税所得率方式征收个人所得税的个人独资企业、合伙企业向职工支付的应税收入也属于应实行全员全额明细申报范围。第一条第一款第6项仅指军队和武警部队，不含体彩、福彩、财政国库支付中心等扣缴义务人。各征收局在确定应实行全员全额申报范围时要注意区别。
2、对未在规定期限内实行全员全额明细申报的扣缴义务人进行处罚时，各征收局要特别注意把握政策规定，严格按照规定的程序进行，要避免执法程序和政策执行上的错误发生。
推行全员全额明细申报的制度保障
为使此次全员全额明细申报工作目标能全面完成，我们建立情况通报和信息反馈两项工作制度，一是依据省局对我市全员全额明细申报情况的通报，我们将在第一时间向各征收局进行情况通报，及时将未进行全员全额明细申报名单转给各征收局，由各征收局依据有关文件规定对扣缴义务人进行罚款处理并责令限期改正，确保在规定的最后期限内实现全员全额明细申报管理。各局接到市局的通报后，两日内，对未实现全员全额明细申报的原因及拟采取的措施逐户上报市局，以便市局向省局进行汇报。
2010年1月末结束后，各征收局认真总结此次全员全额明细申报工作，并形成文字材料于2009年2月10日前上报市局全员全额明细申报领导小组，市局将对此项工作进行全面总结并将工作结果在全地区进行通报。
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