发便函[2012]4号 关于做好特殊行业发票管理工作的通知
关于做好特殊行业发票管理工作的通知
发便函4号
吉林省地方税务局发票管理处
发便函〔2012〕4号
关于做好特殊行业发票管理工作的通知
各市（州）地方税务局发票管理所，省局直属税务局征管科：
按照年初的工作安排和部署，近日，针对医疗行业的用票特点和公路客运业的管理新要求，省局下发了2012年第3号和第4号公告，邮政行业发票网络税控模块也于今年7月初在辽源和四平地区试点应用。为进一步发挥各地发票管理部门的职能作用，做好这些特殊行业的发票管理工作，现将有关事项通知如下：
一、规范公路客运业发票管理。公路客运业具有明显的行业特殊性，尤其是机打客票要使用交通部门的“客运联网管理系统”，以实现售检票管理、站务管理、同城异地联网售票、账务清分结算、乘客人身保险办理、统计分析等功能，而现行的普通发票管理模式还满足不了这种需要，因此，地税部门要与交通运输管理部门主动配合，共同做好公路客票的日常管理工作，有效保证公路客票纳入地税管理顺畅、新老票过渡有序、运营秩序不乱和管理日趋规范。各地税务机关要根据省局定期发布的客票印制投放情况，做好日常监督和检查工作，要协调联系交通运管部门，搞好工作衔接，并定期深入客运站、客运公司，跟踪核查客运发票使用情况，确保发票领购、发放、开具、保管和缴销链条的完整运行，充分发挥以票控税的作用。对于公路客票违法行为，要依法实施处罚。要结合工作实际，进一步理顺和改进管理流程，不断探索适应新形势要求的公路客运业发票管理新模式。
二、加强医疗机构发票管理。从各地调研情况看，全省现有各类医疗机构近万户，医疗行业发票票面不统一、不规范，与医疗保险衔接不紧密，在报销环节争议较多等问题比较突出，省局出台公告，就是对医疗行业发票使用相关问题进行明确，以更好地适应优化服务和规范管理的新要求。各地要严格落实省局公告精神，加强宣传，特别要注重医疗业冠名发票向统印发票过渡的宣讲和解读，方便纳税人办理购票事宜。要进一步摸清医疗机构底数，掌握其经营规模和用票特点，区分不同情况，准确核定票种、票量。要准确把握公告的适用范围，沟通财政部门，对应使用财政票据的医疗机构进行确认和筛选。要做好新旧版发票的使用衔接工作，落实验旧购新制度，防止发票流失。对使用自行开发开票软件的纳税人，要指导和督促其对照新版发票的规格、内容修改开票软件，确保正常开票。
三、做好邮政行业发票网络税控模块的推广应用工作。行业发票网络税控模块在四平、辽源试点推行以来，总体运行效果较好。8月份，将选择白城、通化、吉林三个地区扩大试点，9月份，省内全面铺开。各地发票管理部门要牵头组织、稳步实施，积极做好软件推广应用工作。要及时下载软件操作手册，组织好相关人员的学习和培训，确保熟练操作。要协调信息部门，做好代码维护、角色管理、用户管理等基础运维事宜。要组织各基层税源管理部门和办税服务厅，全面调查和掌握邮政行业的用票情况，及时调整票种、票量信息，满足纳税人实际用票需求。在购票写盘环节，要注意区分行业网络税控和税控盘两种模式，同一票种，分别领购，分别写盘。要按规定进行发票数据接收和票表比对，加大核查控管力度。软件推行中，要注意搜集和梳理存在的问题，并妥善处理和向省局反馈。
二〇一二年七月十一日
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